最近国务院批复了10个要素市场化配置综合改革试点名单，合肥都市圈赫然在列，而且还是唯一一个以“都市圈”名义入选的试点区域。

武汉、西安这些传统强市却意外落选。网上为此吵翻了天，尤其是武汉，毕竟人家是中部的龙头老大，心里能不打鼓吗？

独特优势，合肥凭什么脱颖而出？

合肥都市圈能入选，靠的不是运气。2024年2月，《合肥都市圈发展规划》获得国家发改委函复，正式晋级国家级都市圈。

虽然2024年合肥都市圈GDP为1.66万亿元，仅为南京都市圈（5.44万亿元）的约三分之一，但合肥以全省17.8%的国土面积、24.5%的常住人口，贡献了全省33%的经济总量。

合肥的创新能力确实亮眼。这里拥有以中国科技大学为代表的科研力量，还有综合性国家科学中心、国家实验室等“国之重器”。

在新型显示、集成电路、人工智能、新能源等战略性新兴产业领域，合肥已经形成了显著的集群效应。2024年，合肥人工智能总营收达949.91亿元，智能算力超7100P，规模居全国前列。

试点任务，合肥要做什么？

这次试点任务为期两年，目标是探索让市场机制发挥决定性作用的要素资源配置方式，破除影响要素流动的各种隐性壁垒。

合肥都市圈将在技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素配置方面全面发力，共包括7大领域22项重点工作。

试点范围包括合肥市全域及芜湖市无为市、淮南市寿县、马鞍山市含山县、安庆市桐城市、滁州市定远县、六安市金安区、舒城县等多个周边县市。

特别值得一提的是，合肥将给科学家“松绑+激励”：科研人员或团队可享有科技成果所有权70%及以上权益，或不低于10年的长期使用权。

武汉西安，为何意外落选？

武汉落选引发了不少讨论。作为中部的龙头老大，武汉急的不是简单的面子问题，更是未来十年在战略棋盘上的位置和真金白银的资源倾斜问题。

西安则显得相对淡定。2024年西安GDP为1.48万亿元，仅为武汉的78%。作为西北唯一特大城市，其本外币存款仅2.8万亿元（成都为4.6万亿元），高端要素集聚能力明显不足。

西安拥有63所高校、67位院士，科研实力全国第三，但2024年本地成果转化率仅38%（武汉为45%），大量专利滞留实验室。

军工技术民用转化率不足15%，未形成如成都电子信息、武汉光谷的产业生态。

国家战略，背后的深层逻辑

国家战略正在从“枢纽标签”转向“产业链实效”。这次试点选择覆盖了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重大战略区域，兼具东、中、西部地区代表性。

选择试点地区的一个重要逻辑是“要有条件、有志向，要跳一跳才可能够得着”。合肥作为长三角地区的“创新黑马”，符合创新驱动的发展方向，也有任务加快解决内部发展失衡的问题。

疫情与地缘冲突暴露超大城市治理短板，促使决策层反思“单极扩张”模式的风险。国家战略正在从“造极运动”转向“织网思维”，更加注重风险分散和区域平衡。

城市竞争规则正在重塑，从“拼规模”到“拼功能”，从“拼政策”到“拼产业链话语权”。

合肥之所以能入选，正是因为它作为“创新黑马”，在人工智能、新型能源等领域展现出了强大竞争力，产业特色鲜明，改革意愿强烈。

而西安虽然科研实力雄厚，但成果转化率低；武汉虽是中部龙头，但国家战略已转向“织网思维”，需要的是区域协同发展而非单极扩张。

试点不是发奖状，而是让你去趟雷的“试验田”。合肥都市圈这片改革“试验田”能否结出硕果，我们将拭目以待。