国家发力“钱袋子”工程：中低收入群体增收计划全面启动

——政策组合拳如何让百姓“钱袋子”更鼓、消费信心更足？

一、政策背景：为何要瞄准中低收入群体？

近年来，我国经济持续增长，但中低收入群体规模仍庞大。数据显示，这一群体边际消费倾向高达60%-70%，意味着每增加1元收入，约0.6-0.7元会转化为消费。然而，教育、医疗、养老等刚性支出压力，以及收入增长乏力，制约了消费潜力的释放。中央经济工作会议和《政府工作报告》连续将“提振消费”列为重点任务之首，国家发改委等部门的系列政策正是对这一痛点的精准回应。

二、增收减负“加减法”：让钱袋子鼓起来

1. 稳就业、提技能、拓渠道

- 就业保障：延续失业保险稳岗返还政策，支持中小微企业吸纳就业，实施重点行业就业支持计划。2025年，全国已有多个省份上调最低工资标准，并健全调整机制，确保劳动者收入与劳动生产率同步增长。

- 技能提升：扩大职业培训覆盖面，如农民技能培训补助、高校毕业生就业支持等，帮助劳动者适应新业态需求。

2. 社会保障“减负”

- 教育医疗：提高学生资助补助标准，扩大助学贷款额度；加强儿科服务能力，减轻家庭医疗负担。

- 养老托育：推动生育支持政策落地，完善社区养老、托育服务，试点多层建筑加装电梯和老年助餐。

3. 财产性收入破局

- 农村土地改革加速，允许农户通过出租、入股盘活闲置住房，推进集体经营性建设用地入市，增加农民财产收益。

- 资本市场政策发力，推动股市稳定，丰富个人投资产品（如债券、基金），拓宽理财渠道。

三、消费提振“组合拳”：从以旧换新到服务升级

1. 大宗消费“以旧换新”加码

- 2025年超长期特别国债投入3000亿元支持汽车、家电等以旧换新，较去年翻倍。政策成效显著：前两月新能源车零售增长26%，家电销售额增长36%。

- 手机、平板等电子产品首次纳入补贴范围，6000元以下机型销量激增19%。

2. 服务消费扩容提质

- “一老一小”服务：支持社会力量发展养老托育产业，完善生育支持体系，提高儿童医疗服务水平。

- 文旅消费升级：优化演出、赛事审批流程，推动“一次审批、全国巡演”；延长景区、博物馆营业时间，适配“Z世代”需求。

3. 新型消费业态崛起

- 培育数字消费（如人工智能、虚拟现实）、绿色消费（节能产品）等新增长点。

- 推动“人工智能+消费”落地，加速自动驾驶、智能穿戴等新技术应用。

四、长远布局：深化改革激发内生动力

1. 收入分配制度改革：提高居民收入在国民收入中的比重，完善税收、转移支付等再分配机制。

2. 城乡协同发展：发行农村基建专项国债，加大对高附加值农业的无息贷款支持，推动农民工市民化。

3. 营商环境优化：清理市场准入壁垒，出台民营经济促进法，助力中小微企业成长。

五、社会反响与未来展望

政策落地后，消费市场已现暖意。哈尔滨冰雪季接待游客超9000万人次，南方室内滑雪场带动消费热潮；股市企稳、楼市政策调整也增强了居民消费信心。专家预测，随着3亿中等收入群体扩容，消费对经济增长的贡献率有望突破65%，形成“增收—消费—投资”的良性循环。

国家发改委的“钱袋子”工程，既是民生关怀，更是经济长远发展的战略布局。从增收减负到消费提振，从短期刺激到长效机制，政策正逐步破解中低收入群体的“不敢消费”难题。未来，随着改革深化，更多普通人将分享发展红利，为内需市场注入持久动力。 #发改委：促进低收入群众增收#​