#头条深一度#

在中国崛起的过程中，由我国主导的多边合作机制表现非常抢眼，比如上海合作组织、金砖国家新开发银行等都为世界多极化发展作出了突出贡献。

即将于5月30日在中国香港举办总部开创仪式的“国际调解院”，是我国主导创建的第一个国际纠纷解决机构。

让人意外的是，俄罗斯和印度竟然蹭上了国际调解院的热点。

根据网传消息，俄罗斯希望“亚洲强国”印度能够加入国际调解院，从而增强该组织的国际权威性。

特别值得关注的是，俄罗斯根本不在国际调解院十大创始成员国的名单里，所谓的“俄罗斯非要拉印度加入国际调解院”可信度并不高。

那么网上为什么会出现这种传言，印度和俄罗斯又为何不能加入国际调解院呢？

一、“平衡外交”的教训

按理说，我国主导的国际组织应该尽可能吸收一些立场相近、利益相符的“兄弟国家”，俄罗斯之所以会成为金砖国家、上合组织等组织的创始成员国，显然和我国高度重视中俄关系有关。

然而，长期坚持“平衡外交”的俄罗斯总是不愿放弃牵制我国的机会。

比如印巴两国之所以会在2017年同时加入上合组织，就和俄罗斯的“功劳”有关。

众所周知，上合组织原本应该是维护地区安全，促进区域经贸文化交流的国际友谊促进组织。

按照这个立场鲜明的定位，沉迷当“南亚次大陆霸主”的印度根本没有加入上合组织的资格，毕竟光是在克什米尔问题上印度就与我国和巴基斯坦存在非常激烈的矛盾。

印度在俄罗斯“平衡外交”的帮助下成功加入上合组织，造成了三个非常不利的影响。

1、破坏上合组织成员国团结互助

在5月7日印度发动针对巴基斯坦的“朱砂行动”以后，印巴局势变得十分严峻，自讨苦吃的莫迪至今还在大吹特吹印军的神奇战果。

长期存在极端民族主义问题的印度，今后可能会变得更具侵略性。

特别值得关注的是，我国今年恰好是上合组织轮值主席国，今年秋天上合组织成员国将齐聚天津商讨促进世界和平与发展的大事。

从印巴关系目前的紧张态势来看，2025年上合组织峰会恐怕很难形成统一共识，这对上合组织成员国之间的团结互助显然不是好事。

2、降低上合组织国际影响力

假设印度没有加入上合组织，而巴基斯坦顺利获得上合组织成员国资格，上合组织的维和部队就可以在本轮印巴冲突期间发挥关键作用，这对提升上合组织国际影响力是重大利好。

印度不仅没有认真履行上合组织成员国维护地区安全的责任，他们还干出“窝里斗”的坏事。

原本可以积极应对北约扩张安全风险的上合组织，被印度这个“搅屎棍”害得国际影响力大幅降低。

如果印度继续激化印巴局势，上合组织的多边合作机制将会彻底瘫痪。

3、影响上合组织一致对外的行动

印度和俄罗斯都是“平衡外交大师”，印度为了维护美印关系多次在上合组织的决议过程中提出不同意见，这使得我国提出的多项“反霸权”声明根本无法在成员国内部形成共识。

同样的情况在金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行等组织中也很常见。

每当各国需要携手应对“单极化霸权”挑战的时候，生怕得罪美国的印度一定会破坏这种一致对外的行动。

二、印俄缺席的好处

虽然官方宣称将有60多个国家派代表出席国际调解院总部创设仪式，但是我国精心挑选的9个志同道合的创始成员国中却没有印度和俄罗斯。

这不仅对于幸运入选的巴基斯坦是重大利好，也将会对国际调解院的发展壮大带来三大好处。

1、缓和俄乌冲突造成的国际舆论对立与割裂问题

自从2022年俄乌冲突爆发以来，国际社会出现了“挺乌”和“挺俄”两派极端对立的情况。

在国际调解院的10个创始成员国中，就有至少4个国家曾经公开批评过俄罗斯，而白俄罗斯则是这场“特别军事行动”最重要的俄罗斯支持者之一。

2022年我国筹备调解院的核心目标就是消除俄乌冲突造成的国际舆论对立与割裂问题，如果我们让印度、俄罗斯加入这个倡导“以和为贵”东方智慧的组织，显然会引起更严重的国际分歧。

从国际调解院长远发展的角度来看，俄印两国更适合发挥“局外人”的作用。

2、加强国际调解院“居委会大妈”的国际调和作用

和海牙国际法庭、国际刑事法庭等具有强制力的国际组织不同，国际调解院不仅不能强迫任何国家参与调解，而且它还不具备“强制执行”的能力。

换句话讲，各国是否履行国际调解院作出的调解方案，完全取决于他们对国际信誉的重视程度。

从最近几年的国际热点事件来看，印度、俄罗斯都不是什么重信守诺的国家，他们更喜欢用“拳头”解决国际争端。

如果我们为了单纯为了扩大国际调解院的成员国规模，吸引俄印两国参加这个“国际居委会”，反而会让国际社会质疑中方“以和为贵”的诚意。

3、推进国际调解院快速普及发展

国际调解院的10个创始成员国全部来自亚非拉国家，这意味着它很难处理发达经济体与发展中国家的分歧。

虽然亚非拉国家的分歧也不少，但是我们显然更应该关注美西方国家对国际舆论的操控。

想让国际调解院迅速获得国际社会承认，吸引更多发达经济体通过这个多边合作机制化解矛盾、分歧，绝不能让某些“争议性国家”加入该组织。

俄罗斯、印度对于世界和平与发展的不良影响是有目共睹的事实，如果这两个国家成为国际调解院的创始成员国，恐怕绝大多数欧美国家都不会踏入国际调解院的大门。

三、国际调解院面临的挑战

光靠排除某些“搅屎棍”国家很难保障国际调解院顺利发展，想让这个组织成为世界公认的国际争端解决机制，还需要克服一些非常棘手的挑战。

从目前的情况来看，我们至少需要解决国际、国内和成员国之间三方面的挑战。

首先，国际调解院必须朝着“去主权化”的中立方向发展。

虽然很多网友把国际调解院当成提升中国国际影响力的重大突破，但是我们必须明白任何权威国际组织都不能明显偏向“东道主”。

如果国际调解院作出的调解结果全部对我国有利，今后恐怕就没人来求助这位“居委会大妈”了。

国家之所以把国际调解院的总部设在中国香港，就是为了实现“去主权化”的目标。

在条件成熟以后，我们完全可以放开国际调解院的成员国限制，让尽可能多的“不同声音”进入这个多边合作机制。

只有包容开放的国际合作环境，才能够从根本上实现“以和为贵”的东方思想。

其次，应该加强对国际调解院的舆论宣传。

从网上热炒“俄罗斯强拉印度加入国际调解院”的事件来看，依然有不少国内网友不清楚国际调解院的多边合作机制，恐怕个别网友还以为这是一个“中国版小北约”。

这种明显戴着有色眼镜的舆论环境，对国际调解院的发展壮大非常不利。

我们在建设国际调解院的过程中，应该先让国内网友了解这个新组织的基本定位和发展目标，至少不应该出现不利于国际调解院和谐发展的舆论噪声。

正所谓“名不正则言不顺”，让广大网友熟悉国际调解院非常重要。

最后，应该积极引导国际调解院成员国履行调解协议。

前面我们已经提过，国际调解院没有强制要求相关国家执行调解协议的权利，这意味着这个组织很容易出现“公信力危机”的尴尬。

国际调解院的创始成员国都是我国在“一带一路”发展倡议，金砖国家合作机制中的合作伙伴。

如果我们通过调整国际援助力度，增加对积极履行调解协议的成员国的帮扶政策，显然可以大幅提高国际调解院的权威性。

假设10个创始成员国都能够带头履行国际调解义务，那些抱有怀疑态度的国家一定会踊跃参加国际调解院。

结语

从上合组织的经验教训来看，印度和俄罗斯没有成为国际调解院创始成员国并不奇怪，他们的缺席反而可以加速推动国际调解院发展壮大。国际调解院的多边合作事业刚刚起步，我们一定不能低估它面临的挑战与困境。

那么，你觉得国际调解院怎样才能发展壮大呢？

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参考资料：

1.《国际调解院》百科

2.《中国带头成立“国际调解院”，不带俄罗斯、印度、伊朗玩了！》白衣说客 2025-05-26