美国对越南转运商品征收40%关税，精准打击中国？越南配合了？

当地时间7月2日，美国总统特朗普宣布与越南达成贸易协议。美国对越南的商品加征两类关税，一类是纯当地生产的进口商品，关税税率为20%；另一类是通过越南转运至美国的其他国家进口商品，税率翻倍至40%。与此同时，越南对美国不再设置关税，美国卖到越南去的商品实施零关税政策。

将时间拉回到4月上旬，当月2日，特朗普向全球“宣战”，官宣开征“对等关税”，越南是当时第一个主动联系美国以寻求谈判的国家。之后美国将绝大部分国家的“对等关税”暂时下调至10%以留出足够的谈判时间，时至今日特朗普在社交媒体宣布经过了将近3个月的谈判美越达成协议。

当然，这只是特朗普单方面的说辞，越南政府还未对予以回应。众所周知，特朗普喜欢说大话，尤其是在社交媒体上更是口无遮拦，美国和越南的贸易协议到底有没有达成，里面的详细内容是什么有待两国官方机构披露。

假设特朗普没有互吹，美国和越南确如他在社交媒体上写的那样达成了贸易协议，我们来分析下这件事情对包括中国在内的全球贸易的影响。

第一，10%的基础关税并不适用于所有国家。

5月8日，英国成为第一个同美国达成贸易协议的国家，主要条款是美国对绝大部分进口自英国的商品加征10%的“对等关税”。不少人将10%的税率称为基础关税，被看成是美国的底线。

现在看来这条底线并不是对所有国家都有效。英国算是全世界与美国关系最好的国家了，曾几何时是穿一条裤子的，而且美国对英国的商品贸易顺差不算很大。

相反，关系一般且贸易差额大的国家很难争取到10%的基础关税，从越南的例子来看至少是20%。这意味着日本、韩国以及其他东盟国家极有可能“享受”与越南相同的关税待遇。

第二，美国正联手其他国家创造对华谈判筹码。

我们注意到特朗普嘴里与越南达成的关税税率有两档，20%针对的是所有生产于越南的产品，相比于特朗普期初公布的针对越南商品的46%“对等关税”来说降了不少，但另一档关税税率可不低，达到了40%。

很多人可能会有这样的疑问，为什么美国要给越南设置两档关税？这是因为越南在国际经贸中的地位比较特殊，承担了大量“转口贸易”职责。

“转口贸易”的事情得从2018年说起，当时正好是特朗普第一次当美国总统的时候，美国对华发动首轮贸易战，为了规避高税率一些中国出口商现将产品卖到越南，然后再出口至美国，这样一来货物就变成了“越南货”，用不着承担美国对中国商品征收的关税了。

“转口贸易”一直保留到了特朗普第二次成为总统的现在，这次美国想要堵住“转口贸易”的漏洞，一方面要求越南加强对“转运商品”的追根溯源；另一方面直接给“转运商品”设置区别于原产地是越南的商品的关税。

虽然政策针对的是所有国家通过越南转运至美国的商品，但明眼人都清楚，越南基本上就做中国的“转口贸易”，所以40%关税税率的指向性非常明确。

越南接受该条款，可以被视为牺牲中国企业的利益换取美国在关税政策上的松动。可以想到的是，美国原本可能对全部从越南口岸运过去的商品收高额关税，在获得越南配合打击“转口贸易”的承诺后设置了两档不同的关税税率。

2024年越南对美出口1196亿美元，从中国进口1443亿美元。对华进口的商品除了小部分留作国内使用外大部分估计是出口去了美国。

未来要关注的重点是在执行层面会落实到什么样的程度，以及对“转运商品”的定义。

到底何为“转运”商品，是本国创造的价值低于商品全部价值一定比例才是 ，还是只要有外国创造的价值就算？中国的外贸企业要注意未来公布的具体细则，把政策研究透彻、吃透了。

美国打击“转口贸易”的目的很明确，联合其他国家一起对中国出口实施封堵，最终创造更多与中国谈判的筹码，逼迫我们进一步放松稀土方面的管制，而且不只限于民用领域，军用稀土可能也会成为谈判的对象。相信中国决策层已注意到了特朗普的发言，美国正在创造新牌，我们要做好相应的应对方案。

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