现在用“揭不开锅”形容联合国的财政状况，都算是客气的。

联合国发言人迪雅里克表示，美国拖欠的常规预算会费已经突破15亿美元，一分钱都没缴。

而中国作为第二大会费国，早在十月初就全额缴清了近7亿美元的费用，发言人都特意用中文说了句谢谢。

但交钱是一回事，该说的话还是要说，我方缴清会费之后，也向联合国郑重提出了要求和建议。

联合国不是慈善机构，更不是免费的国际俱乐部，它的运转全靠会员国缴会费，就像小区靠物业费维持物业运转一样。

可美国偏要做那个最特殊的“老赖”，而且赖得理直气壮。

1986年，美国通过了一个卡萨巴姆修正案，单方面要求把自己的会费比例降到20%以下，从那以后就开启了有预谋的欠费模式，形成了“拖欠谈判部分补缴再拖欠”的恶性循环。

1995年的时候欠了十四亿美元，2021年是六亿美元，到了2025年彻底破罐破摔，总欠费额直接突破三十亿美元。

其中常规预算欠费就超十五亿美元，占全球欠费总额的七成以上，比其他所有国家加起来的欠款还多。

更让人无语的是，美国还特别会钻规则漏洞，《联合国宪章》第十九条规定，欠费达到前两年应缴总额的国家会失去大会投票权，美国就精准控制欠款额度，刚好卡在红线之下，既赖着钱又不丢话语权。

别看老美现在债务压身，其实还是不缺钱的，它之所以敢长期欠费，核心就是把会费当成了政治博弈的工具，符合自己利益的时候就乖乖补缴，不符合就翻脸赖账。

1992年为了获得海湾战争的授权，美国立马结清了欠款；“9·11”之后需要联合国配合反恐，又主动补缴了部分费用。

可一旦联合国在伊拉克战争、气候变化这些议题上和它立场相悖，就立马重启“赖账模式”，用欠费施压。

和美国形成鲜明对比的是中国的表现，作为第二大会费国，中国2025年的会费分摊比例首次突破20%，需要缴纳近七亿美元，折合人民币四十八亿左右，早在十月三十号就全额缴清了。

更难得的是，从2016年开始，中国已经连续近十年没有拖欠过联合国一分钱，哪怕是疫情最艰难的时候，会费也始终准时到账。

但中国并没有停留在单纯缴费的层面，该说不说，联合国本身运作上确实是有问题的。

其真正的问题不只是缺钱，更在于钱没花在刀刃上，治理体系存在诸多漏洞。

所以，中国常驻联合国代表孙磊在第五委员会会议上提出的一系列改革建议，才是真正戳中了要害。

孙磊大使提出的建议一语中的：要求提高预算使用效率、减少官僚主义，加强内部审计机制、提升财务透明度。

联合国的行政开支一直备受诟病，纽约总部每年的电费就高达1.2亿美元，六种官方语言的文件翻译费用每年还要花2.5亿美元.

而另一边刚果的维和士兵还在使用老旧装备执行任务，非洲之角的人道主义救援因为资金不足屡屡延误，上百万民众面临粮食危机。

而且联合国内部审计报告多次指出采购环节存在漏洞，个别办公用品采购价格异常，甚至引发利益输送的担忧。

中国建议加强内部审计机制、提升财务透明度，就是要让每一笔会费都能晒在阳光下，用在刀刃上。

同时我方也建议增加发展中国家在秘书处的职员比例，更是直击联合国治理体系的核心问题。

发展中国家占联合国会员国的多数，但秘书处职员比例还不到30%，话语权严重不足，很多决议根本无法反映广大发展中国家的诉求。

这些改革建议之所以能得到多数国家响应，就是因为它说出了大家的心声。

这些年联合国的财政危机越来越严重，截至2025年九月底，联合国只收到了66.2%的年度摊款，比去年同期下降了十一点九个百分点，不少中小国家看到美国这样的大国都在欠费，也开始效仿拖延缴费，形成了恶性循环。

联合国已经被逼到了不得不裁员节流的地步，计划在2025到2026财年削减36%的维和人员，涉及约一万四千人，人权理事会报告撰写团队裁员30%，全球疫苗分配计划覆盖范围缩减40%。

这种局面继续下去，联合国的履职能力会越来越弱，最终受损的是所有会员国的利益。

中国提出的建议，本质上是为了挽救联合国的公信力，推动它向更公平、更高效的方向改革，让这个全球最大的多边组织真正发挥作用。

而最关键的一点，我方明确提出不能让欠费成为常态，建议暂停欠费国的大会投票权。

这其实就是要堵住《联合国宪章》第十九条的漏洞，美国之所以敢长期欠费而毫无顾忌，就是因为它能精准控制欠款额度，躲开失去投票权的惩罚。

中国的建议不是针对某个国家，而是为了维护规则的严肃性，任何国家不管实力多强，都不能凌驾于规则之上。

如果每个国家都像美国这样，高兴了就缴费，不高兴了就欠费，那联合国还开不开了？

只有让欠费付出实实在在的代价，才能倒逼所有会员国履行缴费义务，从根本上解决联合国的财政危机。

回顾联合国成立七十多年来，虽然存在诸多问题，但依然是维护世界和平与安全、促进全球发展的核心平台。

面对当前的财政危机和治理困境，联合国需要的不是像美国这样的“破坏者”，而是像中国这样的“建设者”。