当地时间7月2日,美国总统特朗普在自创的“真实社交”平台上发贴称,美国已经与越南达成一项贸易协议。协议约定越南所有对美出口商品将面临至少20%关税,但越南必须对美国“完全开放市场”也就是零关税。越南还承诺采购价值上百亿的波音飞机和美国农产品,此外,美方将对于通过越南“转运”的商品,征收40%的关税。
按照美国商务部长卢特尼克的说法,“转运”关税意味着“如果另一个国家通过越南对美国的出口,来销售他们的产品,他们将受到40%的关税。
目前这个说法还没有得到越南官方的证实,但考虑到美国的强势地位,能从特朗普口中说出具体的数字,应该也是八九不离十了。明眼人应该都能看得出,这个“转运关税”,针对的就是中国。
按照美国有线电视新闻网(CNN)的说法,美国盯上越南,是因为随着对中国关税的增加,美国从越南的进口猛增。
越南是美国去年进口的第六大商品来源国,出口商品价值1370亿美元。根据美国商务部的数据,这是五年前出口到美国的商品价值的两倍多。
与此同时,美国对越南的贸易逆差也随之上升,2024年数值为1230亿美元,是美国的第三大贸易逆差。而在2019年,美国对越南的逆差只有560亿美元,排到第五。
其实,越南自己也有动作。在此前的4月,越南就已经对中国部分商品加征37.13%的反倾销税,如果叠加美国对越南转口商品征40%关税,可能会迫使一些中国企业关闭在越南的工厂,同时还会要承担裁员赔偿、设备迁移等成本。
不过中国企业从越南转移,估计也不是短期内的事情,因为必须要考虑其他国家是不是也会被迫达成妥协。若是轻率转移过去,这个国家又跟美国达成了有损中方利益的妥协,那才真是得不偿失。
对于中企来说,比较合理的策略,会是先观望7月9号大限到来前后美国和其他国家达成的关税协议,综合选择一个制造成本更低的场所去转移。如果当前国家的成本相对仍然不是最高的,也可以按兵不动,因为迁移这些也是成本。
中国商务部新闻发言人早在6月28日就表明过态度:中方乐见各方通过平等磋商解决与美方经贸分歧,但坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易,换取所谓关税减免。而更早些时候,中方还曾经说得更具体些:如果出现这种情况,中方绝不接受,将坚决采取对等反制。
这被国外媒体解读为对各国的一种严重警告,如今这第一个“撞到枪口上”的,看起来要是越南了?
有中国的警告在前,还有产业上与中国交融的事实,对于越南来说,如果它比其他国家先和美国达成协议,其实是很吃亏的。因为别国可以想办法谈一个比它相对更低的税率,这样一比较,越南就非常难受了。
这强加出来的40%的转运商品关税,好处根本不是越南的,但损失是它承担。产业上的影响就是光伏、电子等敏感行业中企可能会迅速向印尼、老挝迁移,越南相关产业就会出现衰落。
中企在国外布局至少有两大竞争优势,就是完善的国内供应链,和技术迭代速度远超其他对手。在中企离开后,不管是其他国家到越南投资,还是越南自己依靠之前和中企合作的经验,独资建设和之前一样的产业,都很难得到中方的供应链和最新版本的技术支撑,也更加不太可能生产出跟中国制造一样有竞争力的商品。
这对越南自己的就业和经济数据来说也会是一个巨大的冲击,要是由此连带中国和越南在其他方面的合作中断或者缩小规模,从美国得到的相关好处是不是能弥补这部分损失?还真说不好。
中国和越南历史上有过矛盾,但今天总体还算是友好邻邦,只是中国的友好邻邦并不止一个,其中比越南意志更坚定的也不是没有。如果越南方面想不明白,之前十几年依托中国力量带来的飞速发展,非常有可能画上一个句号。
当然,若越南执意要试试,中国也是无权干涉的,“事教人一教就会”。最直接的一点就是,如果越南没有那么多中企了,中国的广西自治区也不需要向越南出售那么多电力。越南后续如果还想维持工业规模,就自己想办法去解决发展产业的供电问题好了。
资质相似的国家间的产业竞争,本身时间窗口就不大,越南如果在产业上错过个一年两年,或许和周边同样能承接中国产业转移的国家一比,就已经落后了。是进是退,全在河内领导层的一念之间。
特朗普发起的关税战,本质上就是只想自己占便宜,不愿意吃亏,同时利用一些中国企业扎堆的国家对美国的恐惧,试图达成一些协议,让“中国制造”的成本大增。
但最终美国很可能还是会发现,即使有增加的成本,中企业生产的货物,比美国能获得的其他来源还是更好,不得不买。如果这样,这个成本最终仍然不会是中国承担大头。
特朗普政府是非常想赢,但像这样的关税战“大捷”,对美国来说能算赢吗?
更新时间:2025-07-05
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