国家能源集团首批进口长协蒙煤通过铁路公路联运方式顺利通关入境

来源：全国商报联合会

中国经济报导：6 月 25 日，国家能源集团首批进口长协蒙煤通过铁路公路联运方式顺利通关入境，3328 吨蒙煤自蒙古塔温陶勒盖车站启程，经甘其毛都口岸驰恒监管区完成交接。

这一事件标志着中蒙 “三位一体” 能源合作项目进入实质性落地阶段，对保障我国能源安全、深化中蒙经贸合作具有里程碑意义。

合作框架与战略定位

此次蒙煤进口是国家能源集团响应 “一带一路” 倡议、践行 “四个革命、一个合作” 能源安全新战略的关键举措。中蒙双方以 “跨境铁路建设 + 煤炭贸易长协 + 煤矿扩能” 为核心构建的 “三位一体” 合作模式，旨在通过基础设施互联互通激活资源互补优势：

跨境铁路突破：甘其毛都 — 嘎顺苏海图口岸跨境铁路已于 2025 年 5 月开工，预计 2027 年 5 月通车，届时年运输能力将达 4000 万吨（宽轨 3000 万吨 + 窄轨 1000 万吨），彻底解决当前短盘公路运输成本高、效率低的瓶颈。

该铁路是继 1955 年中蒙首条铁路（二连浩特 — 扎门乌德）后，时隔 70 年建成的第二条跨境铁路，将成为中蒙西部能源走廊的主动脉。

长协机制创新：国家能源集团子公司国能焦煤（天津）有限公司与蒙方签署了为期 16 年的煤炭贸易协议，约定 2025-2030 年供应 2700 万吨、2030 年后供应 2 亿吨，基价锁定为 59 美元 / 吨（不含运费），并建立价格随市场波动的动态调整机制。

这种超长期协议模式在国际能源贸易中较为罕见，既保障了蒙方煤炭出口的稳定性，也为国家能源集团锁定了优质焦煤资源。

产能协同提升：协议明确由中方企业参与塔温陶勒盖煤矿 Onchharaat 和 Bortolgoi 矿床的开采，计划 2030 年启动扩能工程，目标将该矿产能提升至 1.5 亿吨 / 年，进一步强化中蒙能源产业链深度绑定。

物流组织与通关创新

本次首列蒙煤运输采用 “集装箱铁路 + 短盘公路” 联运模式，展现了中蒙跨境物流的高效协同：

全程标准化操作：52 节 104 集装箱组成的专列从塔温陶勒盖车站直达甘其毛都口岸，通过中蒙海关 “一次申报、一次查验、一次放行” 的通关一体化机制，实现跨境运输无缝衔接。

相较于传统散货运输，集装箱运输可减少煤炭损耗约 3%，同时提升运输安全性和环保性。

口岸功能升级：甘其毛都口岸近年来通过扩建入境通道、启用 AGV 无人驾驶运输等措施，2023 年煤炭进口量达 3651 万吨，同比增长超 100%。

本次运输中，口岸采用 “提前申报 + 智能验放” 模式，车辆通关时间缩短至 30 分钟以内，较传统模式效率提升 50% 以上。

多式联运网络：蒙煤入境后，通过国家能源集团自有铁路（2155 公里区域路网）及长江黄金水道，可快速辐射至华东、华南等主要用煤区域，形成 “蒙煤入江、通江达海” 的立体运输网络。

能源保供与产业价值

此次长协蒙煤进口对国家能源集团的战略价值体现在三个层面：

资源结构优化：蒙煤以低硫、强粘结的优质焦煤为主，可有效补充国内炼焦煤缺口。

2023 年我国进口炼焦煤中蒙煤占比达 53%，成为第一大来源国。

国家能源集团通过此次合作，新增年稳定供应能力超 1300 万吨，可缓解其下属焦化厂对焦炭质量的担忧，同时为动力煤市场提供灵活调节资源。

成本竞争力增强：蒙煤开采成本较国内低 30-50 元 / 吨，叠加跨境铁路投运后运输成本下降 20% 以上，预计可使国家能源集团炼焦煤采购成本降低 15%。

以当前焦煤价格测算，每年可节省采购成本超 10 亿元。

产业链延伸突破：通过参与塔温陶勒盖煤矿开采，国家能源集团将业务链条从贸易向资源勘探、开采延伸，获取上游资源定价权。

同时，结合其在煤化工领域的技术优势（现有煤制油产能 526 万吨 / 年），可探索蒙煤深加工增值路径，打造 “进口 — 洗选 — 转化” 的全产业链模式。

中蒙合作与区域影响

此次合作是中蒙能源合作从单一贸易向全面战略协同升级的缩影：

经济互补深化：蒙古国 70% 的财政收入依赖矿产出口，2024 年对华煤炭出口预计达 6000 万吨，其中约 50% 通过甘其毛都口岸运输。

国家能源集团的长协采购将直接贡献蒙古国 GDP 的 4% 以上，同时为我国钢铁、电力等行业提供稳定能源支持。

区域发展赋能：天津经开区作为项目实施主体国能焦煤的注册地，将依托 “蒙煤进口 — 加工 — 贸易” 产业链，打造北方煤炭交易中心。

预计到 2027 年，该项目可带动经开区新增年贸易额超 200 亿元，创造就业岗位 3000 个以上。

国际合作示范：中蒙 “三位一体” 合作模式为 “一带一路” 能源合作提供了新范式。

特别是跨境铁路建设中采用的 “蒙方出资源、中方出技术、共同运营” 模式，可复制推广至中老铁路、中泰铁路等项目，推动区域基础设施互联互通。

此次蒙煤进口不仅是中蒙能源合作的标志性事件，更是我国构建多元能源供应体系的重要实践。

随着跨境铁路的建成和长协机制的深化，国家能源集团有望进一步巩固在国际煤炭市场的话语权，为保障国家能源安全、推动 “双碳” 目标实现提供坚实支撑。