聊到当下最扎眼的战略资源，稀土绝对排得进前三。

这堆藏在元素周期表里的十七种金属，撑起了新能源汽车的电机、隐身战机的雷达、人形机器人的关节，几乎每一件叫得上名字的高端制造品，背后都能挖出它们的影子。

也正因为如此，中美俄三国在稀土家底上的差距，成了这两年国际财经版面上反复被翻炒的老话题。美国早年常见的“180万吨”说法已被新版USGS口径更新为约190万吨，俄罗斯曾经的＂千万吨大国＂标签，再加上稳坐钓鱼台的中国，究竟各自有多少斤两？

美国地质调查局《Mineral Commodity Summaries 2026》显示，全球稀土氧化物储量为7500万吨以上，这一口径来自美国地质调查局年度《矿物商品摘要》。

这一变化的原因不是矿藏被挖没了，而是统计口径调整加上部分国家的储量重估所致。中国稀土氧化物储量约4400万吨，仍居世界首位；若按USGS 2026全球7500万吨以上的口径计算，占比约为六成以内，继续稳居世界首位。

这个数字已经连续多年没有变动，堪称一根定海神针。

根据美国地质调查局《2025年矿物商品摘要》，中国稀土氧化物储量约4400万吨，占世界已知储量的近一半，而美国约190万吨，早些年常见的180万吨口径已应按新版USGS数据更新，比例也就在世界总量的百分之二左右打转。

过去很长一段时间，坊间流传的＂俄罗斯拥有1000万吨稀土＂这一说法，如今已被USGS自己动手改写。

巴西储量在USGS 2026口径中约2100万吨，居世界前列；按同一年度USGS口径比较，巴西已成为除中国外最受关注的稀土资源潜力国家之一。

俄罗斯在USGS 2026口径中的稀土氧化物储量约380万吨，已不是“千万吨”口径，且当前年产量仅两千余吨的水平，与其＂资源大国＂的标签相比落差明显。所谓的＂千万吨＂，多少带点历史滤镜的成分。

除此之外，澳大利亚稀土储量从2024年的570万吨调整为630万吨，同比增长10.5%，成为全球储量增幅最大的主要国家。

印度那边则出现了一个有意思的变动，印度稀土储量从2024年的690万吨调整为＂尚未可知＂，马来西亚则新增71万吨储量，而部分国家和地区的稀土资源仍未纳入USGS的统计范围。

这也说明，全球稀土的实际家底可能比现在的公开数据更厚一些，只是勘探尚未跟上。

产业链条：从矿山到磁体的鸿沟

而稀土产业真正的门槛不在矿山口，而在从矿石到高纯度金属再到磁体的这条工艺链。中国的领先，恰恰是把这条链的每一节都焊死了。

USGS数据显示2025年产量维持27万吨不变，占全球总量的69.4%，连续多年保持高位稳定，主要得益于国家对稀土开采的科学管控与产能合理规划，既保障了全球产业链的供应需求，也实现了资源的可持续开发。

美国、澳大利亚产量保持稳定，分别为5.1万吨和2.9万吨，占比分别达13.1%和7.4%，其中美国依托本土矿山开发，产量实现同比增长，逐步提升其在全球稀土供应中的话语权。

再往下游走，加工分离环节的差距被进一步放大。

全球稀土供应链呈现出＂中国主导、多国补充＂的鲜明特征，资源分布、开采能力和加工技术之间存在显著的不平衡性。

根据USGS数据，中国稀土储量达4400万吨，占全球48.41%，2024年中国稀土产量占全球68.5%，持续主导全球供应链。这一数据与高盛报告相呼应，该报告进一步指出中国控制着全球69%的稀土开采，92%的冶炼以及98%的磁体生产，在产业链关键环节拥有近乎垄断的地位。92%和98%这两个数字，才是真正的分水岭。

美国其实心知肚明这一点，美国没有商业化的重稀土分离厂。

有新闻表明，国防部正在资助在德克萨斯州建设轻稀土和重稀土分离设施，但距离形成稳定商业化产能仍有数年建设和爬坡周期。

2025年1月，美国宣布：其位于得克萨斯州的独立工厂开始试生产钕铁硼磁体，目标是到2025年底实现每年约1000吨的产能。

相比之下，中国一年生产的钕铁硼磁体超过30万吨，目前差距巨大。1000吨对30万吨，量级完全不在一个维度。

需求侧的胃口同样惊人。就拿新能源汽车来说，其驱动电机需要钕铁硼永磁体，单台车的稀土磁体高达2千克。

根据美国国防部资料，每架F-35隐形攻击战斗机就需要920磅的稀土材料，而每艘阿利伯克级驱逐舰需要5，200磅、每艘维吉尼亚级潜艇需要9，200磅，即使美国承包商利用技术创新，但巧妇难为无米之炊，因为美国本身已不再生产稀土加工产品，只能引进后再尝试进行转化应用。

国内的产业集中度也在同步提升。北方稀土和中国稀土两大集团掌控超90%的开采配额，行业集中度显著提升。

北方稀土作为轻稀土代表，依托包头稀土资源优势，重点发展镨钕等轻稀土分离与深加工；中国稀土集团则整合了江西、湖南、四川等地的主要稀土企业，侧重于中重稀土资源。北方主打轻稀土、南方深耕中重稀土的分工格局已经跑通，这既是资源分布决定的，也是政策整合的结果。

政策棋局：管制升级与阶段性缓冲

真正让这盘棋走向白热化的，是2025年下半年的一系列政策落子。

商务部海关总署公告2025年第10号，公布对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制的决定，于2025年2月4日生效。商务部海关总署公告2025年第18号，公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定，于2025年4月4日生效。到了秋天，管制的深度和广度又上了一个台阶。

2025年10月9日的动作堪称标志性事件。商务部、海关总署发布六则重磅出口管制公告，对锂电池、人造石墨负极材料、稀土设备及原辅料、中重稀土、超硬材料等关键战略物项实施系统性管制，并对稀土产业链的关键技术进行了管制，并实际运用了＂域外适用+最小占比+直接产品＂规制。

商务部公告2025年第61号将许可义务延伸至＂境外特定出口经营者＂，对境外制造的、含有/集成/混有中国原产稀土成分且价值比例达到0.1%及以上的相关产品，以及使用中国稀土相关技术在境外生产的相关物项等，纳入许可管理，从而达到围堵境外加工规避管制这一漏洞的目的，实现了域外管辖的效力。

2025年10月9日，中国商务部发布史无前例的稀土出口管制措施，引起世界范围内的关注。

经过中美吉隆坡经贸磋商，中国同意暂停实施2025年10月9日发布的稀土出口管制措施一年。美国商务部工业与安全局则宣布暂停实施9月30日发布的出口管制穿透规则一年。

而根据中美吉隆坡经贸磋商共识，中方2025年10月9日公布的相关出口管制等措施，暂停实施至2026年11月10日。

相关公告均明确设定了具体的暂停期限，意味着有关管制工具仍处于随时可能恢复适用的状态。换句话说，工具箱只是暂时关上盖子，并没有被扔进抽屉。

对特定国家的差异化对待同样在推进。2026年1月6日，中国商务部宣布加强对日本两用物项出口管制措施，禁止所有两用物项向日本的军事用户或军事用途，或以任何形式有助于提升日本军事实力的其他最终用户和用途出口。

价格端的反应也不容忽视，海外磁性稀土的报价近一年多来一路蹿升。

对国内稀土海外市场的影响，近半年来，海外稀土价格不断上涨，例如金属镝价格已从约335美元/公斤涨至780美元/公斤。

回过头再看这盘棋，中美俄三国的稀土故事，绝不是一句＂谁家储量多＂就能概括的。美国的180万吨到190万吨、俄罗斯被重估至380万吨、中国稳坐4400万吨，这些只是纸面数字。

真正决定江湖地位的，是从勘探、开采、冶炼分离、金属制备到磁体制造再到终端应用的这条全产业链，以及围绕这条链所形成的规则制定权与议价能力。

就这几年的态势而言，那些指望短期内绕开中国另起炉灶的构想，落地起来远比想象中吃力。而中方手里的政策工具箱，也没有因为一年期的暂停就闲下来，反而在朝着更加系统化、精细化的方向持续演进。

参考资料：

美国地质调查局（USGS）：《Mineral Commodity Summaries 2025 - Rare Earths》，2025年1月发布。

中华人民共和国商务部：《商务部公告2025年第61号、第62号 关于对境外相关稀土物项及稀土相关技术实施出口管制的决定》，2025年10月9日发布；《商务部关于暂停实施相关出口管制措施的公告》，2025年11月7日发布。