前言

西方媒体最近有句话传得很广：中国本身不可怕，可怕的是中国用垃圾发电，夺下了全球第一。

这话听着酸，但数据摆在那儿——截至2025年底，全国焚烧设施1137座，日处理能力118万吨，占全球总规模的六成，把美国、欧洲、日本加在一起都甩在了后面。

曾经被他们看作“低端产业”的垃圾处理，硬是被中国做成了高科技垄断。

更有意思的是，国内焚烧厂正为“吃不饱”发愁，海外的订单却一份接一份地签。

这中间到底发生了什么？

炉子吃不饱

住建部《2024年城乡建设统计年鉴》里，全国1129座垃圾焚烧厂一年烧掉2.68亿吨，总体产能利用率约63.22%，低于行业70%的合理运行线。

2025年12月7日央视《焦点访谈》专门做了一期调查，题目就叫焚烧厂为何吃不饱，把这层尴尬摆到了全国观众面前。

十年前全国日处理能力才20万吨上下，2024年底突破110万吨，能力翻了五倍，垃圾增长没跟上建厂速度，炉子自然空转。

焚烧厂的收入主要靠三块，政府付的垃圾处理费、卖电收入、电价补贴，处理一吨拿一份钱，炉子空着，这三份收入都跟着掉。

往前倒二十年，中国城市还在为垃圾往哪倒发愁，露天填埋场挨着村子，夏天苍蝇满天飞，一场雨渗到地下水里。

焚烧发电这条路走通之后，垃圾减量化明显，还能变成电，各地就纷纷上马，几年之间把全国处理能力拉到了世界第一。

建厂快过了垃圾增长，吃到今天，就轮到部分炉子吃不饱。

这种空转在地区上很不均匀。新疆、四川、宁夏、青海利用率高，西藏还在超负荷烧，海南、江西、广东、河北、浙江、天津一些厂却低于六成。

问题不在垃圾总量不够，是产能布局跟人口流动、收运体系对不上。

有些项目当年按户籍人口下指标，实际常住人口少了三成，厂建好了，喂饱它的垃圾没那么多，同一个省这边炉子排队等垃圾，那边炉子闲着等不来车。

产能闲置把企业往两个方向推。一个方向是向内挖潜，有的厂自己研发自动化燃烧控制，根据垃圾成分实时调炉排速度和风量，把热效率稳住，同样的垃圾多挤出电来，在收不到更多垃圾的情况下从发电端找补。

另一个方向就是向外找市场，一套已经建成、天天在转、有真实运营数据撑着的焚烧系统，本身就是最有说服力的投标材料，国内能分到的垃圾有限，企业就得去别处找市场。

炉子吃不饱只是表象，真正跟着出海的，其实是一套让周边居民不再抵触焚烧厂的办法。

让人不抵触

邻避是全世界焚烧行业绕不开的坎，厂建到谁家门口，谁都担心烟气和臭味。

2013年光大国际要在三亚凤凰镇建焚烧厂，附近水蛟村村民反对，时任总经理王森林干脆住进村里，一住差不多40天，挨家挨户做工作，还组织村民去常州已经运行的项目参观，看到花园一样的厂区、闻不到臭味，村民才放下心。

杭州九峰项目也是光大国际按BOT模式投资建设运营，设计日处理3000吨，前期同样经历过周边居民的反复沟通，组织大家实地去看、去问，矛盾一点点磨平。

技术这边也给了底气。国内绝大多数焚烧厂用机械炉排炉，排放控制达到很严的水平。

2017年原环境保护部要求各投运焚烧厂完成装、树、联，装自动监控设备，在厂区门口立电子显示屏公开实时排放数据，监控系统跟环保部门联网，群众随时能查。

深圳龙岗能源生态园2019年投产，承担深圳近四分之一的生活垃圾处理，园区这些年接待了近两千场科普参观，四万多人走进厂区，看工艺、看数据，态度从躲着走到愿意来。

技术达标、数据公开、持续监督凑到一起，一个早年被抵制的设施，慢慢变成了被接受的市政配套。

这套东西比一台炉子值钱。设备照图纸就能造，可怎么跟村民谈、怎么把排放数据摆到明面上让人监督，是中国企业跑了几十年邻避冲突攒下来的经验。

出海的时候，康恒环境在乌兹别克斯坦做项目，按当地气候改造焚烧炉和烟气净化设备，调整环保监测，带过去的不只是炉体，还有一整套让项目在当地立得住、被接受的做法。

设备和经验都备齐了，中国企业在海外市场扮演的角色，也从卖零件一步步变了。

整套卖出去

三峰环境设计供货的越南河内塞拉芬项目，2025年6月一次性并网发电成功，稳定满负荷运行，装机37.5兆瓦，是一带一路沿线的标杆项目。

三峰早年以设备出口为主，如今重心转到EPC全产业链服务，在泰国、越南设了办事处，还入选了印尼主权基金Danantara的废物转化能源项目供应商名单，技术设备已经用到十个国家的两百多个项目、四百多条焚烧线。

康恒环境走的是另一条路，跟当地政府绑定长期合作。它在乌兹别克斯坦拿下卡什卡达里亚、撒马尔罕两个1500吨级EPC项目。

卡州那座厂直接照着宁波明州项目的成熟方案落地，从设计、建设到设备安装都借鉴宁波经验，把国内跑通的排放标准和运行办法整套搬过去。

2025年初它还拿到伊拉克巴格达首个垃圾焚烧项目，DBOO模式，设计日处理3000吨。

2025年底，湖南军信投建运营的比什凯克项目竣工投产，是中亚地区首个垃圾焚烧发电项目。

一期日处理1000吨，年上网电量约1.46亿千瓦时，当地城市长久没解决的垃圾问题，第一次有了自己的焚烧出口。

出海模式正在分层。最早只卖设备，买家买回去自己建自己管；后来做EPC总包，从设计、供货到安装调试一揽子交出去。

再往后是特许经营，自己长期运营，输出的东西从硬件变成了能转起来的整套能力。

设备能装箱海运，运营能力没法装箱，企业得在当地培训操作人员，按当地垃圾成分调整参数，把一套在中国跑通的系统，在新环境里重新调试到能自己转。

这比卖设备难得多，可一旦做成，别人也不容易抄走。

国内产能利用率只有六成，海外项目一座接一座建起来，这两个数字摆在一起，说的不是国内不行才往外走，而是这套工业体系在把本土问题解决透之后，自然去找下一个能验证自己的地方。