美伊签约了还有最难一关，拉中国入局处理核料，是馅饼还是大坑？

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作者：马爱欣，宁夏作家协会会员

当地时间6月18日，巴基斯坦总理夏巴兹官宣，美伊已通过线上电子签约形式，签署即刻生效的《伊斯兰堡谅解备忘录》。备忘录第一阶段条款明确，伊朗即刻重启霍尔木兹海峡通航，美国同步解除对伊海上封锁，僵持已久的美伊海上对峙迎来阶段性缓和。

佩泽希齐扬手持美伊双方签名的谅解备忘录

但这份文件只是阶段性框架，并非两国永久和解协议，中东局势远未尘埃落定。美国总统特朗普17日强调，如果美方不满后续履约结果，将重启对伊空袭打击，“把伊朗炸个稀巴烂”。而整场谈判最难破解的核心症结，伊朗高丰度浓缩铀处置问题是其中之一。

据美副总统万斯披露，这份美伊谅解备忘录明文规定，将由国际原子能机构和美国共同“协助伊朗销毁高浓缩铀库存”，特朗普更是直白放话，计划将伊朗浓缩铀外运出境销毁，同时强硬警告，如果伊朗谋求研发核武器，将遭遇美方全面军事打击。

特朗普推动本次美伊签约，核心目的是刻意标榜自己的政治胜利，塑造自己的执政功绩，以此对标、贬低拜登政府中东政策。想要达成这一政治目标，特朗普必须完成两件事：

一是打通霍尔木兹海峡通航，目前特朗普主张免费，伊朗坚持收费，但无论最终结算规则如何，通航落地可以成为特朗普对内炫耀的外交成果；第二就是彻底锁死伊朗核能力，以伊朗销毁全部高丰度浓缩铀，作为美方认定的去核达标标志，这也是美方不肯让步的核心底线。

眼下，美伊仓促达成阶段性和解，本质是双方无力长期对抗的现实妥协。一方面，美国深陷中东战争成本泥潭，长期对伊空袭、海上封锁耗尽军备库存，现有弹药储备无法支撑大规模对伊持久战，军事施压成本早已超标；

另一方面，伊朗长期遭海上封锁与定点打击，国内通胀高企、民生经济承压，社会维稳与对抗成本持续走高，同样难以持续消耗，伊朗也对外表态，无意研发核武器，愿意配合推进浓缩铀合规处置，这成为双方谈判破冰的基础。

但是，即便达成去核共识，浓缩铀处置依旧是难题，而且美方条款已然埋下隐患。本次协议开创了极其危险的一个国际先例：美伊同为主权平等国家，但协议赋予美国与国际原子能机构平起平坐的核监管权限，让美国凌驾于伊朗主权之上，直接插手伊朗核资产处置，彻底打破现有国际核治理规则。

对伊朗而言，必须守住国家主权底线，剥离美国的域外干预权限，尊重并维护国际原子能机构的权威性与唯一性，高丰度浓缩铀稀释作业，只能在IAEA独立监督下完成，拒绝美国单边管控与随意干预。

对中国而言，我们拥有核武器，就是为了最终消灭核武器，我们乐见全球各国合规推进核材料稀释销毁，降低全球核扩散风险，任何国家拥核都对人类社会存在潜在安全威胁。但与此同时，伊朗拥有国际法框架下和平利用核能的合法权利，任何国家都无权越过多边机制，霸凌干涉伊朗核事务。

此外，过往伊核谈判多次因美以军事打击中断，比如，美方出动B-2轰炸机，空袭IAEA监督保障下的伊朗核设施，再加特朗普2018年单方面退出伊核协议、本次谈判立场反复多变，美伊后续核谈判注定处于高度互信缺失的状态，多名美国政界学者，包括前总统奥巴马也都在质疑，新协议质量难以超越2015年原版伊核协议。

美军钻地炸弹攻击伊朗核设施留下大坑

目前，伊朗已划定红线：境内高丰度浓缩铀绝不允许外运，只接受本土就地稀释处理。而处置作业本身，更是世界级工程难题。

去年6月美军发起“午夜之锤”行动，出动B-2隐形轰炸机投掷钻地弹，摧毁伊朗福尔多、纳坦兹和伊斯法罕三处依山深埋的高等级核设施，空袭引发山体坍塌，核原料被深埋地下废墟，现场高辐射、地质结构破碎，常规工程团队无法进场作业，而且存在大规模核泄漏风险。

直到本月初，特朗普当众直言，“只有我们和中国，有能力把浓缩铀挖出来，我们拥有那种强大的设备，能够深入到山体深处，那座山真的是压在上面了”。

翻译过来就是，全球仅有中美拥有适配极端地质、高辐射场景的特种工程设备与山体深挖作业能力，这一判断也得到国际原子能机构IAEA官方背书。

特朗普10日进一步透露，美国太空军正在通过太空的摄像头，全天候监控伊朗掩埋在废墟下的浓缩铀，放话“如果有人靠近那个地方，我们就会知道，并且会把他们炸飞”，这等于封死了第三方私自作业的路径。

伊朗的浓缩铀

双边处置路径如今全部走不通：美方技术团队入境作业，等同于掌控伊朗核主权，触碰伊朗国家安全红线；伊朗自主开挖技术能力不足，核泄漏风险无法自控；美方单独外派设备人员成本高、落地阻力大。

在此背景下，拉拢中立第三方入局处置，似乎成为美伊唯一可选方案，兼具中立性、工程实力的中国，成为双方都会接纳的合作方。

对美国而言，美伊出资、中方承接全流程清理作业、IAEA全程监督，既能规避美方直接入场引发的主权矛盾，实现伊朗去核目标，杜绝核原料私下流转，还能压缩美方人力、设备远征成本；

对伊朗而言，中方从无地缘霸权诉求，中伊能源基建合作根基深厚，引入中方入局，既能守住本土处置核原料的底线，制衡美国单边强权，又能依托中方专业能力化解核污染风险，兼顾国家安全与经济脱困需求。

但对中国而言机遇与大坑并存，决策必须审慎。风险层面，其一，地下高辐射废墟作业威胁中方人员安全，核防护、应急赔付成本高；其二，入局直接卷入美伊风暴圈，承接域外地缘纷争，如果没有美伊刚性人员安全保障、事故全额兜底赔付机制，中方绝不可贸然入局。

机遇层面，当下中东秩序重构提速，霍尔木兹海峡通航常态化，直接绑定我国石油供应链安全；以合规中立第三方参与核治理，既能稳固中伊能源合作底盘，稳住中东能源航运链路，还能提升我国在全球核管控、中东安全事务的话语权，进一步打破美国单边主导中东的格局。

总而言之，美伊通航和解只是开端，浓缩铀开挖、处置、监管全流程博弈，才是决定美伊能否永久停战、重塑中东格局的关键。

美方借协议攫取特权、霸凌干预他国核事务的先例必须受到遏制，而中国是否入局、以何种规则入局，不仅决定伊朗核问题走向，更会改写中东地缘权力格局，中方始终会立足多边规则、主权平等原则，审慎权衡利弊作出抉择。

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