“十五五”抽水蓄能新增投产1亿千瓦，布局向中西部延伸

作为我国新型能源体系的重要组成部分，抽水蓄能电站被赋予了更高的战略定位和发展要求，“十五五”期间将迎来前所未有的发展契机。6月12日，水电水利规划设计总院（以下简称“水电总院”）发布的《抽水蓄能产业发展报告2025年度》（以下简称“报告”），从站点资源、政策体系、工程建设、调度运行等多个维度，系统总结“十四五”及2025年行业发展成果，展望了“十五五”期间抽水蓄能的发展。

报告显示，“十四五”期间，抽水蓄能行业加快发展，新增投产规模完成规划目标，重大工程建设扎实推进，技术水平稳步提升，投资主体多元化趋势明显，新模式新业态不断涌现，行业管理体系更加完善，为新型电力系统建设奠定了坚实基础，为统筹能源安全与转型贡献了重要力量，在乡村振兴和中国式现代化建设进程中展现了担当作为。

“‘十四五’期间，抽水蓄能工程建设和装备技术取得多项里程碑式突破。”据水电总院副院长赵增海介绍，河北丰宁抽水蓄能电站装机规模全球最大，浙江天台抽水蓄能电站单机容量42.5万千瓦刷新国内单机新纪录；300兆瓦级变速抽水蓄能机组核心部件系统连续取得突破，400兆瓦级变速机组研制取得阶段性成果，勘察设计施工水平持续领跑全球。

赵增海表示，截至2025年年底，我国抽水蓄能电站已投产在运装机规模达6594万千瓦，较“十三五”末实现翻番，连续10年领跑全球；核准在建装机规模达到2.29亿千瓦，已投产在运、核准在建总装机规模达2.95亿千瓦。从布局规划来看，“十四五”时期，抽水蓄能电站主要集中在东部负荷中心，重点解决经济发达地区用电高峰的调峰问题。

“抽水蓄能未来五年新增投产1亿千瓦左右，布局将从东部负荷中心向中西部新能源富集区延伸，形成协同发展新格局。抽水蓄能与新能源协同将更加密切，有效平抑新能源出力波动，大幅提升新能源利用效率与消纳水平。”赵增海认为，展望“十五五”，智能建造、智慧运维等产业全链条的数字化和智能化技术将广泛应用，更好适应新型电力系统对灵活调节资源的需求。

“当前我国抽水蓄能产业已进入规模化发展关键时期。”赵增海说。然而，我国抽水蓄能发展仍面临一系列挑战。具体而言，一是抽水蓄能参与电力市场相关配套机制仍待健全完善。比如，114号文主要明确了抽水蓄能电站价格政策总体思路和原则，但各省（区、市）尚未出台明确的实施细则；二是社会资本参与投资趋缓。抽水蓄能电站具有建设周期长、初始投资规模大、投资回收周期长的特点。尽管行业多元投资主体格局已初步形成，但市场化准入门槛、公平竞争机制、风险分担机制仍不完善；三是质量安全管理难度增加，产能保障尚显不足。当前抽水蓄能行业进入集中开工高峰期，建设质量与安全生产管控难度增加。四是装机规模与布局适配性不足，现有建设规模与进度尚无法匹配新型电力系统的发展需求。

为推动“十五五”抽水蓄能高质量发展，报告提出以下五点发展建议：一是及时动态调整优化布局方案，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，推动优质项目优先实施；二是控制抽水蓄能项目建设成本。加强技术创新优化工程造价水平，在保障项目安全前提下，建立健全项目全生命周期成本管控体系；三是推动价格政策实施细则落地。各省（区、市）要加快制定合理的价格政策实施细则，国家要持续完善市场规则，为企业参与电力现货市场、辅助服务市场获取收益提供支持；四是加强抽水蓄能与电网建设协同和产业链上下游协同发展；五是系统提升抽水蓄能建设管理质量水平，筑牢高质量发展根基。