从“人民币餐厅”到中国外卖APP，泰国开始全面审视中国商业生态！53家公司、3大APP被调查，辉煌区成为重拳整治中国“闭环经济”的风暴中心。中国平台、中国餐馆、中国资本，正迎来最严监管时刻。

一家餐厅、一张外卖骑手照片，引发了一场席卷泰国政商两界的大调查。

过去一周，泰国商务部、商业发展厅（DBD）、泰国央行、反洗钱办公室（AMLO）等多个部门接连出手，从曼谷辉煌区（Huai Khwang）一家中国餐厅查起，调查范围很快扩大至GOKOO（悟空外卖）、E-GetS、飞象（Feixiang）等中文生活服务平台，以及53家涉嫌存在“代持”（Nominee）风险的企业。

表面上，这场风波围绕的是一家餐厅、一款外卖App；但真正摆在泰国政府面前的问题，是一个更大的命题——当越来越多中国资本、中国平台和中国商业模式进入泰国，一个相对独立运行的华人商业生态正在形成，现有法律和监管体系还能否跟得上？

需要说明的是，截至目前，泰国官方尚未认定任何涉事企业违法，相关调查仍在进行中。

一家餐厅，把争议推向全国

事件最初发生在曼谷辉煌区。

一段在社交媒体疯传的视频称，当地一家面向中国消费者经营的餐厅拒绝接受泰铢付款，只接受人民币现金或中国支付方式。虽然涉事餐厅随后受到调查，但事件迅速突破了餐饮行业本身，在泰国社会引发更广泛讨论。(相关阅读：“这里还是泰国吗？”曼谷辉煌区人民币支付风波，刺痛泰国社会神经)

不少泰国网友开始质疑：是否存在一些面向中国人的商业体系，已经逐渐脱离泰国本地经济运行？

为什么顾客是中国人，员工是中国人，供应商是中国人，支付方式也是中国体系？这些企业究竟是否完全遵守泰国法律？

舆论持续升温后，商务部、商业发展厅等部门立即展开联合检查。辉煌区不少餐厅和商铺很快贴出“接受泰铢支付”“支持泰国二维码支付”等标识，希望消除外界疑虑。

随后，商业发展厅公布，已锁定53家存在代持风险的外资关联企业，并将资料移交反洗钱办公室及其他执法机构进一步调查。

一场围绕一家餐厅的争议，由此演变成针对整个商业生态的审查。

又一张照片，让外卖平台站上风口浪尖

就在餐厅事件持续发酵之际，一张照片再次点燃舆论。

有网友在Facebook发文称，一名身穿橙色制服的外卖骑手驾驶着没有悬挂车牌的摩托车送餐，而所属平台并非泰国人熟悉的Grab或LINE MAN，而是一款名为GOKOO的中文外卖平台。

随着讨论不断发酵，越来越多泰国网友发现，这类平台其实早已活跃在辉煌、拉差达、素提讪、芭堤雅、普吉、清迈、罗勇等华人聚集地区，只是过去一直服务特定群体，很少进入大众视野。

焦点也很快从“有没有车牌”，转向更多监管问题：

这些平台是否合法经营？骑手是否具备合法工作资格？公司股权是否符合泰国外资法规？平台资金如何流转？谁在负责监管？

很快，GOKOO、E-GetS和飞象三家中文平台同时进入商务部调查名单。

调查的重点，并不是“中文”

随着事件持续发酵，网上也出现不少声音，认为泰国正在“打压中国App”。

但从官方公布的信息来看，事实并非如此。

商务部和商业发展厅多次强调，这次调查针对的是企业经营是否合法，而不是平台是否使用中文。

目前调查主要集中在几个方面：

是否存在泰国人替外国投资者代持股份；是否违反《外国人经营法》；企业资金来源、实际控制权及经营模式是否与注册资料一致。

根据商业发展厅公布的信息，GOKOO和飞象目前均登记为泰国法人，泰国股东分别持有80%和51%的股份。

不过，调查人员发现，部分泰国股东同时出现在多家中外合资企业，因此将进一步核查这些股东是否属于真正投资人，还是仅代表外国投资者持股。

另一家E-GetS则因90%股份由柬埔寨法人持有，被认定为外国法人。不过，该公司已取得泰国投资促进委员会（BOI）投资优惠资格及外国人经营许可证，目前调查重点放在资金来源、实际管理权以及是否依照许可范围经营。

如果最终查实存在代持行为，根据泰国《外国人经营法》，相关责任人最高可面临三年监禁，并处罚款100万泰铢，同时按日追加罚款。

不过，截至目前，官方仍未公布任何违法结论。

悟空回应：依法经营，接受调查

面对舆论持续升温，GOKOO随后发布声明回应。

公司表示，平台由泰国法人GOKOO Online Co., Ltd.运营，注册资本3000万泰铢，所有订单均以泰铢结算，员工及骑手均依法聘用，并严格遵守泰国法律。

针对网络流传的无车牌骑手照片，公司表示已启动内部调查，如发现违规行为，将依法处理。

此外，GOKOO还表示，未来将进一步增加泰文等语言服务，提升平台的本地化程度。

中国平台为何越来越多？

事实上，这些平台并非最近才进入泰国。

飞象早在2020年前后便进入市场；GOKOO于2021年上线；E-GetS则在东南亚多个国家布局多年。

真正发生变化的是，它们提供的服务已经远远超出外卖。

如今，一个App里不仅可以点餐，还能购买机票、预订酒店、预约医院、办理签证、寻找房源、美容、租车、购物，甚至报名学习泰语。

对于初到泰国、不熟悉当地语言的中国人来说，这样的平台极大降低了生活成本，也因此迅速积累起稳定用户。

泰中事务专家、泰中记者协会副秘书长帕贡·加差里（Pagon Gatchalee）认为，这类平台的出现，本质上是市场需求推动的结果。随着越来越多中国游客、投资者和长期居留者来到泰国，围绕他们形成完整的中文服务体系并不难理解。

问题在于，当商业生态越来越完整时，监管是否能够同步跟上。

“闭环商业”，才是真正引发焦虑的关键词

过去几天，泰国媒体频繁提到一个词——Closed-loop Business，通常被译为“闭环商业”或“闭环经济”。

所谓闭环，并不是指企业违法，而是指一套几乎完全在同一群体内部完成循环的商业体系。

例如，中国资本投资，中国企业开发，中国中介销售，中国餐厅经营，中国物流配送，中国消费者消费，甚至支付也主要依赖中国平台。

对于经营者来说，这种模式效率很高；对于消费者来说，生活更加便利。

但站在泰国社会的角度，人们开始提出新的疑问：这些商业活动究竟给本地经济带来了多少收益？创造了多少就业？税收是否足够透明？资金是否更多停留在同一个商业网络内部？

事实上，类似争议并非第一次出现。

早年的“零团费旅游”、近年持续整治的“灰色资本”，再到频频曝光的外国人借名持股案件，都曾引发社会高度关注。如今，中文生活服务平台不过成为这一系列讨论的最新切入口。

帕贡认为，不能因为一家企业面向中国消费者，就认定其存在违法行为；但政府也必须依法调查，确保所有市场参与者遵守同一套规则。他还表示，如果类似情况发生在中国，中国监管部门的调查力度只会更大。

辉煌区，为何总是站在风暴中心？

如果说哪里最能体现中国商业在泰国的发展变化，答案几乎都会指向辉煌区。

过去十多年，这里逐渐成为曼谷最具代表性的华人商业聚集区。中国餐厅、超市、房产中介、美容机构、旅行社、物流企业、教育培训机构密集分布，形成了完整的中文生活圈。

这里既是中国游客和创业者进入泰国的重要落脚点，也是中国资本最活跃的区域之一。

正因如此，每当涉及灰色资本、代持、地下换汇、房地产投资或商业监管，辉煌区几乎都会成为舆论焦点。

此次调查之后，商务部已表示，将进一步完善企业注册制度，加强高风险行业股东资金来源审查，并研究修订《外国人经营法》，堵住借名持股等法律漏洞。

有国会议员还建议设立跨部门联合机构，统一调查代持、跨境资金及灰色资本问题，提高执法效率。

泰国欢迎投资，但规则必须一致

这次调查，也向外界释放出一个明确信号。

泰国并没有因为企业来自中国就拒绝投资，相反，政府始终强调欢迎合法外资进入，特别是在数字经济、平台经济等新兴产业。

真正受到审查的，是那些可能利用法律漏洞规避监管、破坏公平竞争的经营模式。

对于泰国而言，这不仅是一场针对几家企业的调查，更是一次重新审视外资监管体系的机会。

随着越来越多跨境数字平台进入东南亚市场，未来类似争议或许还会出现。如何在保持市场开放的同时，确保所有企业遵守同样的规则，让投资真正惠及当地经济，而不是形成彼此封闭的商业孤岛，将成为泰国监管部门长期面对的一道考题。

#寻找时代笔杆子#

• 泰国 暹罗飞鸟®(siambird) 编辑部编译出品©侵权必究