专题协商会·发言摘登｜全面实施“人工智能＋” 不断培育经济发展新动能

4月30日，省政协召开“全面实施‘人工智能+’行动 抢占产业应用制高点”专题协商会。会上，7位政协委员、专家代表和市政协负责同志作重点发言。

4月30日，省政协召开“全面实施‘人工智能+’行动 抢占产业应用制高点”专题协商会。各界导报记者 张璐 摄

聚力攻坚 协同创新
加快人工智能
赋能重点领域高质量发展

邢欣

西安市政协副主席

代表西安市政协

一、实施场景培育计划，完善示范推广与落地路径。省级相关部门牵头，出台“人工智能＋”典型应用场景培育计划，重点支持先进制造、文化旅游、交通物流、民生服务等领域实现规模化落地。建立省级场景常态化发布与供需精准对接机制，依法依规推进政务、交通、医疗等高价值应用场景开放，推动形成“应用-迭代-推广”的良性循环。

二、激活数据要素动能，提升开放共享与流通水平。加快全省统一的公共数据开放平台与数据流通交易平台建设，优先向西安开放医疗、气象、交通、文旅、信用、卫星遥感等高价值数据，为行业垂直大模型研发、训练与场景创新提供坚实数据支撑；授权西安开展公共数据授权运营省级试点，加快构建高质量数据集供给体系，从省级层面破除数据开放流通壁垒。

三、建强全链条产业生态，全面提升核心竞争力。加快建设西安国家新一代人工智能创新发展试验区，支持西安聚焦高端芯片、智能传感器、工业软件、智能体、具身智能等关键环节，大力实施强链补链延链行动。支持西安布局建设人工智能省级重点实验室、共性技术研发平台与中试基地，推动关键核心技术攻关与产品迭代优化。鼓励省级专项资金、产业基金向西安倾斜，在全省重大项目、重点工程中推广使用本土优质人工智能产品。

四、强化省市一体统筹，健全高效协同推进机制。省级相关部门牵头，组建省市联动、部门协同、区县落实的“人工智能＋”工作专班，统筹推动跨部门、跨区域资源整合与高效联动。建立省级年度任务清单、场景清单、项目清单，完善督导考核与激励保障机制，推动各类创新资源、扶持政策、重点项目向西安集中布局、率先突破，形成全省上下联动、一体推进的人工智能发展强大合力，助力西安打造西部人工智能产业核心承载区。

破解融合堵点 强化场景落地
推动陕西
“人工智能＋”行动走深走实

刘迎军

省政协常委
陕西经济联合会会长

一、优化产业空间布局。坚持全省产业链群“一盘棋”，构建“一带两区”智能经济发展格局，形成差异化AI赋能板块与智能产业化集聚区。建设关中智能产业创新带，主攻AI技术研发与智能制造，打造“AI＋制造”策源地。建设陕北智能能源应用示范区，聚焦能源化工领域AI应用场景，推动传统能源产业绿色化、智能化转型。建设陕南智能生态应用示范区，重点发展“AI＋文旅”与“AI＋生态监测”，以智能化手段守护生态价值。

二、聚焦优势场景攻坚。以高端装备制造、能源化工、智慧文旅三大特色领域为突破口，打造省级“人工智能＋”示范标杆：一是聚焦航空航天、装备制造、汽车等核心产业，推广AI数字孪生、具身智能、智能检测、柔性生产等关键技术；二是依托陕北能源基地，布局智能巡检、碳排监测、安全管控、能耗优化等全场景AI应用；三是以文物活化、沉浸式体验、智慧导览为突破口，培育AI文旅新业态，推动文旅资源价值倍增。

三、打造应用场景品牌。以“品牌化＋场景化”思维提升陕西AI影响力，构建“秦智赋能”区域公共品牌，提炼可复制、可推广的“陕西模式”；牵头制定能源智能、工业AI、智慧文旅等地方标准，抢占行业话语权，每年举办西部“人工智能＋”产业对接活动，发布年度应用白皮书，全面提升陕西AI产业的全国知名度。

四、实施普惠赋能行动。聚焦中小企业转型痛点，多措并举降低智能化转型门槛：一是推广轻量化应用，面向中小企业推出低成本、易部署的AI解决方案；二是搭建普惠算力平台，提供低价、可及的算力服务；三是组建专家服务团队，开展免费诊断、方案设计与技术指导等全流程服务；四是加大财政补贴力度，简化申报流程，确保中小企业“用得上、用得起、用得好”，推动人工智能向全域覆盖纵深拓展。

以人工智能赋能中医药文化
与文旅产业深度融合

葛文利

省政协委员

西北妇女儿童医院副院长

一、搭建数据中枢，筑牢融合底座。依托陕西文旅资源普查成果与秦药产业数据，由省文旅厅、省卫健委牵头，建设陕西“AI＋中医药＋文旅”大数据共享平台。对接国家数字中医药数据库，运用大数据分析精准研判消费趋势，为智能服务、产业布局提供数据支撑，破解数据孤岛难题。

二、打造智能场景，丰富融合业态。一是建设数字药王博物馆，实现《黄帝内经》《千金方》等多语种智能传播，让中医药文化“活起来”；二是在西安、铜川、陕南重点景区布局“智能康养驿站”，推广智能艾灸、数字热敏灸等现代化服务；三是开发“秦岭识药”AI研学课程，打造面向中小学生的中医药科普基地，培育文旅消费新增长点；四是开发智能药膳研发平台，推动茯茶、药膳等特色产品标准化、品牌化；五是打造“丝路药都”AI虚拟代言人，实现智能导览、一键下单等全流程服务。

三、强化技术攻关，做好试点示范。设立省级专项科研基金，攻关中医药大模型、健康数据智能分析等核心技术。在铜川药王山、西安中医药文化街区、安康秦巴药谷开展试点，对成效显著的项目给予资金补贴，形成可复制、可推广的“陕西模式”。

四、培育复合型人才，强化智力支撑。一是支持校企协同开设“人工智能＋中医药＋文旅”交叉学科，定向培养复合型人才；二是开展从业人员数字化技能培训，提升非遗传承人、文旅从业者智能技术应用能力；三是三方人才组建专业化团队，强强联合，为融合发展提供人才保障。

五、健全政策保障，规范产业发展。出台专项扶持政策，在用地、税收、项目审批上向融合业态倾斜；建立跨部门联动机制，统筹推进标准制定、品牌推广与市场监管；规范AI康养服务、药膳制作等地方标准，保障产业健康有序发展。

筑牢人工智能安全屏障
护航陕西“十五五”
数智经济高质量发展

李臻

省政协委员

省教育厅体卫艺处处长

一、完善法规体系，构建闭环监管机制。健全地方人工智能安全法治与标准体系，加快推进《陕西省人工智能安全管理条例》立法进程。聚焦能源、先进制造、光子、低空经济等陕西特色产业，制定人工智能应用安全地方标准与技术规范。对能源工控、城市治理、公共服务等关键领域实行强制性安全评估，对消费级人工智能应用推行安全承诺制，形成“立法-标准-评估-核查-处置”闭环监管。

二、强化技术创新，筑牢全链条安全屏障。依托秦创原创新平台，联动西安科创资源与龙头企业，组建人工智能安全联合实验室。深化数据分类分级保护，建立陕西省人工智能模型安全认证与白名单制度，明确应用边界与禁限用场景。健全算法偏见监测、公平性检测与歧视修正机制，部署对抗攻击防御、模型窃取防护系统，持续提升系统韧性。

三、聚焦应用场景，强化重点领域安全保障。围绕智能采掘、智慧电厂、能源互联网，部署设备认证、边界防护、异常监测系统，保障国家能源安全。规范工业互联网、智能产线、数字孪生安全防护，打造智能制造安全标杆。强化景区智慧管理、沉浸式体验、游客数据保护，防范人脸信息泄露与AI换脸诈骗。对智能交通、智慧安防、数字政务实行分级防护，建立人工应急接管机制，确保极端情况下安全稳定运行。

四、健全协同机制，构建全域安全生态。落实人工智能全生命周期安全管理，督促企业建立安全运营台账。重点项目实行安全验收制度，外部采购产品须完成备案。整合政府部门、重点企业、行业协会等资源，共建人工智能安全风险监测预警平台，动态发布风险提示。畅通社会监督渠道，鼓励公众参与安全治理，支持我省人工智能产业联盟、行业协会制定自律公约，推广安全最佳实践，引导行业合规发展。

资本市场赋能AI产业链优质企业

打造西部人工智能产业高地

鱼向东

省政协委员
中国证监会陕西监管局党委书记、局长

陕西科教资源富集、算力基础雄厚，人工智能产业链为省级重点产业链，已集聚一批专精特新、硬科技与准独角兽企业。当前，我省AI企业存在龙头企业数量少、规模不大、股权融资不足、核心竞争力不强等问题，优质企业上市步伐偏慢，难以通过资本市场快速做大做强，产业链整体竞争力有待提升。加快推动AI产业链优质企业登陆资本市场，有利于拓宽直接融资、吸引高端人才、整合产业链资源、提升品牌与估值，对带动全省AI产业集群化、规模化发展，培育新质生产力具有重要战略意义。

一、推动省内AI龙头企业快速发展，带动行业整体发展水平提升。推动综合实力较强的省属国有企业转变认识，加大数字化转型力度，开放能源、制造、交通、医疗、智慧城市等应用场景，支持易点天下、源杰科技、美林数据、紫光国芯等我省已上市或挂牌人工智能龙头企业积极参与其中，以订单支撑AI企业业绩提升。支持AI企业参与算力中心、工业大脑、数字政府项目建设，提升营收规模及盈利能力。

二、强化全生命周期资本供给。依托省级科创母基金，设立人工智能专项子基金，加大对早期AI企业股权投资，放宽返投认定，吸引头部创投企业落地陕西。支持AI链主企业发起产业并购基金，开展产业链整合与并购重组，助力相关企业发展壮大。推广知识产权质押、科创债、投贷联动等工具，建立AI企业贷款风险补偿池，破解融资难题。

三、对专注原始创新和关键核心技术攻关的企业提供专业化精准化支持。以520家省级上市后备企业库中人工智能领域企业为重点，从人才引进、项目奖补、贷款贴息、创投对接等环节加强政策支持，帮助企业在初创阶段获得更多资金项目，实现关键技术突破，选择沪深北、新三板等差异化上市、挂牌路径，积极利用资本市场做大做强。

以“人工智能＋”赋能煤矿智能化转型
打造陕西能源产业高质量发展新引擎

姬红刚

中煤科工集团北京华宇工程有限公司
西北分公司机械工程部经理
代表省民革

一、聚焦关键生产场景攻坚，打造可复制的智能化示范标杆。研发适配不同地质条件的智能采掘系统，破解复杂地质开采难题。构建AI驱动的灾害预警防控体系，实现风险实时感知与超前预警。推进设备预测性智能维护，实现故障早期预警与精准诊断。打造矿井级智能调度中枢，实现井下运输无人化与全流程协同。

二、夯实数据、算法与算力基础，筑牢智能化发展核心支撑。建设省级统一标准的煤矿行业数据集，打通采掘、机电、通风、运输等数据壁垒，建立安全高效共享机制。依托省内高校与科研院所，协同研发煤矿垂类大模型。构建“云端＋边缘端”协同算力架构，通过集约化建设降低中小企业算力使用门槛。

三、破解中小煤矿难题，推动智能化普惠升级。提供“轻量化、低成本、易部署”的解决方案，聚焦安全预警、设备健康管理等刚需场景，研发模块化、标准化的AI改造套件。建立“链主企业＋中小煤矿”帮扶机制，带动产业链整体提升。加大政策支持力度，引导金融机构创新知识产权质押、融资租赁等金融产品，多渠道解决融资难题。

四、完善产业链与人才链，构建可持续发展的产业生态。加快核心软硬件自主创新与安全替代，提升产业链韧性与安全水平。构建多层次人才培养体系，推动高校优化学科设置，深化校企协同育人，规模化培养既懂煤矿又掌握AI技术的复合型人才，并完善激励政策吸引高端人才。

五、强化顶层设计与安全治理，保障智能化建设行稳致远。建立省级专项协调机制，统筹政策、标准与资源，破解跨部门协同难题。健全覆盖算法全生命周期的安全评估、审计机制，以及数据安全全生命周期管理规范，确保技术应用安全、可靠、可控。建立常态化动态评估机制，为能源行业数字化转型贡献陕西智慧与方案。

以“人工智能＋”重构产业逻辑

金霞

浙江省政协委员
火石创造科技有限公司董事长

“人工智能＋”不是一个技术口号，而是一场产业组织方式的深刻变革。实践表明，AI赋能产业的核心逻辑，不是“技术找场景”，而是“用产业逻辑驱动技术落地”。陕西的产业底子厚、科教资源富集，建议在以下三个领域率先突破：

一、在能源化工领域率先突破，打造“能源AI”高地。陕西是全国能源重镇，建议围绕榆林、延安等能源富集区，推动AI与能源化工全产业链深度融合。比如勘探开发智能化：利用AI优化钻井选址、预测油气产量；生产过程智能化：建设智能工厂，实现工艺优化、能耗降低、安全预警；碳管理智能化：用AI追踪碳足迹、优化碳交易策略等。这一领域陕西有场景、有数据、有需求，一旦突破，可形成全国标杆。

二、在科技金融领域率先突破，破解科创企业融资难题。陕西高校多、科研实力强，是全国三大区域科创中心之一，但科技成果转化存在“第一公里”融资难问题。建议：全面推广“创新积分制”，建立全省统一的科技企业创新评价体系，让银行“看懂”科技企业。搭建省级科技金融数智底座，打通政府、市场数据，实现“企业一键授权、银行秒级授信放贷”。开发“AI＋科技金融”专属产品，鼓励银行等金融机构基于创新积分开发“积分贷”“积分保”等创新产品。

三、在文化旅游领域率先突破，用AI讲好陕西故事。陕西文旅资源得天独厚，但存在“资源强、转化弱”的问题。建议：智慧导览与个性化推荐，利用AI为游客提供定制化路线、沉浸式讲解。文物数字化保护与活化，用AI技术进行文物修复、虚拟复原、数字化展示。文旅IP智能生成，基于陕西历史IP，用AI辅助创作影视、游戏、文创内容，客流预测与调度，用AI优化景区承载量、疏导高峰客流。这一领域投资相对轻量、见效快，能直接提升游客体验和消费活力。

（来源：各界导报 摄影：张璐）