美国前商务部长：我承认美国的对华制裁是徒劳，但是肯定没有失败

她叫雷蒙多，是拜登任内的美国商务部长，也是对华芯片封锁的头号操盘手。

她在《华尔街日报》采访里松了口，承认限制中国获取技术的努力并没有阻碍该国的进步，联邦政府对美国国内创新的资金支持才是让美国保持领先的原因，还直言试图遏制中国是件徒劳无益的差事。可她嘴上认怂，心里却不服，硬要补一句制裁没失败。

这种拧巴的姿态，恰恰是解读整件事的钥匙。要知道，雷蒙多可不是随口说说的人。

她担任部长起始，就创立了一份实体管制清单，四年时间把中国数百家企业都拉了进去。一个把大棒挥得最狠的人，突然承认棒子没打疼对手，本身就是个信号。

更值得玩味的是时间点，她是快卸任了才说的真话。一旦卸任就开始说真话，正在成为美国政界的一种新动向。

在位时喊打喊杀，下台前反思复盘，这套路已经成了美国官员的通病。她那套逻辑说穿了就是自我安慰。

意思是拦是拦不住你了，但我可以拼命往前跑，只要我一直领先，你追不上就等于我没输。在她看来，打败中国的唯一方法就是走在中国的前面，美国必须跑得更快，在创新方面超越中国，这才是制胜之道。

听着挺提气，可现实这道题没那么好算，因为跑得快不快，不光看自己迈腿，还得看对手追得有多凶。咱们先算她最不愿提的那本账，美国企业自己的损失。

制裁这几年，最先扛不住的其实是那些卖设备的美国公司。泛林集团、科磊公司和应用材料公司在过去几个月中多次尝试阻止美国政府出台制裁，因为中国是这三家企业的最大市场，占这些公司收入超过40%，可下半年三家公司股价都经历了25%到35%的暴跌。

这就是典型的杀敌八百自损一千。设备商难受，卖芯片的英伟达更是心疼。

根据英伟达财报，受美国升级出口管制影响，其数据中心业务里来自中国客户的营收占比已经从2023财年的19%，降低至2024财年的中个位数百分比。这些订单不是凭空消失了，而是拱手让给了别人，最后填进了中国自己企业的口袋里。

你把门关上，客户不会等在门外，他们会转身去别家买东西。这里就要说到一个很有意思的连锁反应。

美国一断供，中国企业发现进口的路走不通了，只能咬牙自己搞。美国把芯片半导体武器化、以国家安全为由不断升级制裁，完全破坏了中国科技企业的供应链稳定和安全，反而让大家达成一个共识，那就是美国的供应链不安全、不可靠，注定要全面脱钩。

换句话说，制裁等于亲手把自己的老客户，改造成了未来的竞争对手。从防务和产业安全的角度看，这才是这场博弈里最深的一层。

芯片不光是手机电脑里的小方块，它更是雷达、导弹制导、卫星通信的心脏，是现代军工的地基。美国最初卡脖子，打的算盘就是延缓中国国防工业的现代化步伐。

可他们低估了一件事：一个拥有完整工业体系的大国，被逼到墙角时的爆发力有多惊人，这种爆发往往不是渐进的，而是跳跃式的。这几年最实打实的成果，是中国把整条产业链的架子给搭起来了。

就拿最难啃的光刻机来说，进展比很多人预想的要快。2025年4月到2026年4月这一年，中国光刻机产业迎来从跟跑到并跑、从突破到量产的集中爆发，28nm浸没式DUV光刻机实现量产交付，国产化率超过90%。

成熟制程能自己造，这对国防安全的意义比造出一颗顶尖芯片更大，因为它意味着断供再也打不垮你。不过咱们也得清醒，短板依然扎眼，尤其是最上游的先进制程设备，这是硬骨头，一时半会啃不下来。

EUV光刻机是7nm以下的命门，虽然中国已经取得原理性突破、原型机也搭起来了，但离商用还有距离。按照目前的行业规划，国产EUV光刻机计划在2028到2030年实现量产应用。

这个时间表说明，最尖端那一环还得爬坡，光刻机这一关不过，先进制程就始终悬着一根线。雷蒙多口中＂没失败＂的底气，也正来源于此。

她的意思是，我虽然没拦住你造出7nm，但我把你锁在这个节点上，让你原地打转。这个判断有一半是对的。

她自己也说，对华管制虽然不能起到阻拦中国的作用，但能有效减速中方发展的步伐，属于防御策略，比遏制更有用的是投资自己这种进攻策略。断供确实拖慢了大陆冲击更先进制程的脚步，这是不能视而不见的现实。

但另一半，她算错了。她以为对手会被锁死在原地，却没料到全球的牌桌早就变了样。

就在制裁最狠那阵子，荷兰、日本的设备商反而闷声接单，填补了美国企业退出留下的空白。可这个空白也在急剧收窄。

受美国出口管制影响，ASML在华市场份额从2022年的85%一路下滑到2025年的52%，2026年预计进一步降至20%。市场规律不是靠一纸禁令就能扭过来的，你不卖，总有人卖，实在没人卖，客户自己就上手了。

再看眼下2026年7月的最新局面，这盘棋又走出了让华盛顿难堪的新变化。特朗普政府今年调整了打法，想用放开中低端芯片的方式，把中国重新黏在美国的技术生态里。

可算盘打空了。特朗普政府放宽英伟达芯片对华出口，本以为中国仍要发展AI就至少该用美国芯片，但北京的回应是谢谢，但我们不需要了。

这一句＂不需要了＂，比任何反击都更有分量。更打脸的事发生在超算领域。

德国汉堡国际超算大会6月下旬发布最新全球超算TOP500榜单，中国全国产自主研制的灵晟超级计算机超过美国的El Capitan登顶榜首，这是自2017年神威·太湖之光之后中国超算再次登顶。关键在于，这不是靠堆美国零件堆出来的。

灵晟没有采用传统的CPU加GPU异构路线，而是创新采用全CPU超智融合架构，实现了世界领先的计算性能。被逼着走出了一条新路。

而美国也没闲着，一边放软身段，一边继续收紧规则的口子，前后矛盾得厉害。今年最狠的一招是所谓的MATCH法案。

2026年4月22日，美国众议院外交事务委员会通过了这项被业内称为史上最严对华芯片管制的法案，标志着美国对华半导体遏制完成了一次体系化升级。它的野心比过去大得多，不只锁先进制程，连成熟制程也想一锅端。

这个法案的思路，暴露了美国真正的焦虑。有分析认为，美国半导体政策正经历范式转变，不再满足于保持两三代技术领先，而是试图通过技术隔离，把中国半导体产业锁定在28nm及以上的成熟制程，切断其向14nm乃至AI芯片的升级路径。

说白了，就是既拦不住你冲高端，那就干脆把你按在低端不许动。可越是这样，越说明常规手段已经不管用了。

这里必须点明立场：台积电的最先进产能，正在被美国一步步往外拽。按台积电自己的规划，2026年美国亚利桑那州首座晶圆厂产能相较2025年将提升80%，日本熊本首座晶圆厂的年度产能增幅预计将达到130%。

护台的所谓＂硅盾＂，正在被亲手掏空。对台湾地区而言，把最尖端的家底往外搬，短期换来订单，长期赔上的是产业根基和民众的饭碗。

那中国该怎么办？答案其实早就写在这几年的实践里了。不赌一城一池的得失，而是死磕全产业链的自主可控。

对于美国这套花样翻新的管制，中国外交部的态度一以贯之。外交部明确回应，中方一贯反对任何泛化国家安全、滥用出口管制的行为，相关法案如最终出台将严重破坏国际经贸秩序、冲击全球半导体产业链供应稳定，中方将坚决采取必要措施维护中国企业合法正当权益。

手里也确实握着反制的牌，比如稀土这张王牌。展望未来，芯片这场仗远没到终局，而且很可能进入更胶着的相持阶段。

就连美国自己人也开始劝美国收手了。有美媒文章反复提醒美国政府，限制措施本身并不能确保美国赢得竞争，如果不断扩大管制范围，把越来越多技术和服务挡在国际市场之外，美国反而可能削弱自身优势。

这话说到了点子上，堵别人的门，最后堵死的往往是自己的路。说到底，雷蒙多这句＂徒劳但没失败＂，更像是给自己台阶下的场面话。

承认徒劳，是被现实教育后的清醒；嘴硬说没失败，是维护政策颜面的本能。这两种情绪拧在一起，恰恰暴露了美国既想遏制、又离不开中国市场的两难。

真正决定胜负的，从来不是对手怎么评价你，而是你能不能把被卡住的每一环，一个一个补上来。压力越大，越要沉住气，这条路难，但方向是对的，走下去，天自然就宽了。

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