巴拿马议员悄悄来华，港口合同突然被废，原住民想学中国发展路

今年5月初，7名巴拿马议员来到中国，行程安排得很紧凑，他们参观了华为园区，也去了广交会现场，不是简单看看就离开，代表团中有4人来自原住民自治区，他们关注的重点不是外交礼仪，而是现实中存在的不平等现象，他们想了解中国如何推进基础设施建设，怎样帮助中小企业拓展海外市场，看能否把这些经验带回去尝试，这趟访问本质上是在寻找发展的出路。

事情要从2026年1月29日讲起，那天巴拿马最高法院突然说长和集团运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同违反了宪法，直接取消了，这两份合同最早是在1997年签的，2021年还续到了2047年，长和集团投入了18亿美元，雇了好几千人，手续都合法，结果法院一个裁决下来，军警就冲进港口把中方员工赶走，资料封存起来，港口转给了马士基和地中海航运公司，这件事发生得太突然，没有人提前打过招呼。

中国没有直接批评对方,也没有马上宣布制裁措施,而是依据《船舶安全监督规则》以及国际通用的港口检查办法,开始对巴拿马籍船只展开检查,从3月8日到12日期间,中国港口总共扣留了28艘巴拿马船,这个数量占那几天所有被扣外籍船的四分之三,这样做并非针对巴拿马这个国家,而是因为巴拿马作为"方便旗"注册国管理比较宽松——注册时只要交钱就行,至于船主是谁、谁在驾驶、安全由谁负责这些事基本不查,按照国际通行标准,这类船只本来就属于重点监管对象。

美国立刻站出来发声，国务卿鲁比奥指责中国搞的是“经济胁迫”，四月底还联合几个拉美国家发表声明，硬要把港口问题扯成政治议题，但嘴上说得热闹，实际上一点忙也帮不上，美军基地的许可没批准，债务减免没有进展，连农产品配额谈判也一直拖着不动，他们真正想做的，就是把中国挤走，自己来接手这个摊子。

巴拿马政府内部出现分歧,外长在4月8日公开指责中国采取报复行动,但第二天总统穆利诺就转变态度,表示中方检查属于国际通行做法,他们并不想把关系搞僵,这种一天之内的立场变化表明,巴拿马政府既不敢得罪美国,又不愿意失去与中国的合作。

更麻烦的是钱的问题，巴拿马靠卖船旗赚钱，全球15.8%的商船挂它的旗子，每年收入超过4亿美元，这笔钱占财政收入的近5%，但从3月份开始，船东们纷纷转去其他国家注册，利比里亚和马绍尔群岛的注册数量一下子涨了320%，其中七成原本是巴拿马的客户，船旗收入一减少，财政马上变得紧张起来。

中国这边也没有闲着，4月15日，发改委约谈马士基和地中海航运两家公司，要求它们撤出巴拿马港口业务，否则会列入负面清单，这两家企业在中国的收入占全球总收入三成以上，而巴拿马港口的收益还不到全球营收的0.5%，所以两天后它们就宣布退出，美国支持的替代方案就这样陷入停滞。

长和集团没有放弃，已经启动超过二十亿美元的国际仲裁程序，理由很简单：对方违约，他们采取法律行动。回顾历史，1903年美国支持巴拿马独立，目的是控制运河。一百多年过去，巴拿马一直扮演门户角色，但很少获得对等利益。现在与中国合作，重点是修建道路、建设港口、开放市场，按照规则办事，并非要取代其他国家，只是不愿意继续被随意操控。

那七位议员观察华为，不是关注技术有多厉害，而是想了解它在封锁中怎么坚持下来，他们参观广交会，不是凑热闹，而是看小工厂如何接到全球订单，原住民地区不缺资源，缺的是可行的办法，他们这次来访，更像是悄悄为自己寻找退路。