一份被外界视为全球人口研究＂风向标＂的报告里，有一段话被反复引用：截至2024年，63个国家和地区的人口规模已经达到峰值，这些国家和地区的人口在未来30年预计将下降14%。

中国正被明确列入其中，且是这63个＂已达峰＂经济体中体量最大的那一个。

预警照进现实，数据刻下拐点

国家统计局在当天上午召开的2025年国民经济运行情况新闻发布会上，正式公布了这样一组数据：2025年末全国人口140489万人，比上年末减少339万人，全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰，死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰，人口自然增长率为-2.41‰。

单看数字似乎并不惊人，摆到时间轴上就完全是另一副样子。2021年年末，中国总人口曾经站上14.126亿的高点，自2022年首次转负以来，负增长的绵延已经推进到了第四个年头。

四年累计减损约771万人，等于一座中等城市的常住人口悄无声息地从地图上被抹掉。这一次跌得比外界预想的还要陡。

再拉一条更长的曲线看，从历年出生人口来看，中国出生人口占全球新生儿人口比例最高点是1964年，达到27.3%，1976年跌破了20%，2020年跌破了10%，2025年更是滑落至约6.12%。

半个多世纪的下滑速度，让联合国当初那句＂最大挑战＂看起来一点不夸张。抽样调查侧的数据也在同步印证。

2026年5月22日，国家统计局发布2025年全国1%人口抽样调查主要数据公报，全国人口为140545万人，其中男性人口为71722万人，占51.03%，女性人口为68823万人，占48.97%，总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为104.21。

婚育曲线下探，结构压力上行

2026年5月9日，民政部对外发布《2026年1季度民政统计数据》。

今年一季度，全国结婚登记169.7万对，离婚登记62.2万对，2025年一季度全国结婚登记181万对，离婚登记63万对，今年一季度全国结婚登记同比减少11.3万对，降幅为6.24%。要把这11.3万对读出味道来，得往回翻几年。

近四年一季度结婚登记量逐年递减：2023年214.7万对、2024年196.9万对、2025年181万对、2026年169.7万对，较2017年一季度的319万对下降近47%，接近腰斩。九年时间，几乎有一半的一季度＂准新人＂从数据里消失。

一季度在婚姻日历里的位置也需要单独拎出来提一句。从2017至2024年，除了2020年以外，其余几年均是第一季度结婚登记对数最多，其中，2017、2018、2019、2022和2024年的第一季度结婚登记数均占全年的30%左右。

老话讲的＂过年办喜事＂，客观上把一季度撑成了全年的挑大梁角色。挑大梁的这一季都撑不住了，剩下的三个季度自然不太好指望。

制度端的便利已经在做加法。2025年5月10日起实施新修订的《婚姻登记条例》规定结婚登记不需要户口簿并且可以全国通办，方便了那些户籍与实际居住地不一致的人群，导致2025年第二季度结婚登记同比大增（比2024年第二季度增加26.8万对）。

全国通办的红利在去年二季度被集中兑现了一波，可到了2026年一季度，曲线依旧没有企稳。这一细节至少说明一件事，办结婚证是否方便早就不是主要矛盾，年轻人愿不愿走进这一步，才是问题的关键。

结构性的因素还在同时使劲。20到40岁的年龄段里，男性比女性多出约1752万人，加上80后（约2.15亿）、90后（约1.78亿）、00后（约1.55亿）呈梯度收缩的育龄基数，从＂匹配＂到＂意愿＂再到＂能力＂，环节环节都在打折。

城镇化持续推进也把育儿的账单垫到了历史高位，衣食住行样样都要真金白银去兑现。价值观的迁移同样在同步发生，90后和00后普遍把＂必选项＂调成＂可选项＂，跟＂多子多福＂的老观念之间的距离越拉越远。

政策组合加码，人才红利接棒

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁，这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。

钱从哪里出？国务院新闻办公室7月30日举行的新闻发布会上给出了答案。

财政部社会保障司司长郭阳介绍，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目＂育儿补贴补助资金＂，今年初步安排预算900亿元左右，对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

省一级不必背下沉甸甸的财政包袱，家庭端的＂到手感＂也更加可预期。税收政策紧跟着扣上。

2025年8月20日，财政部和国家税务总局联合发布公告，对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税，卫生健康部门与财政部门、税务部门建立信息共享机制，县级卫生健康部门按规定为申领补贴的人员办理个人所得税免税申报。

此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。一头是现金直达，一头是税基递减，两条腿走的姿态越来越清楚。

各地也没在等。

2025年3月，呼和浩特发布育儿补贴细则，生育一孩补贴1万、二孩补贴5万、三孩补贴10万；2025年10月27日，宁波市民政部门面向在甬登记结婚的新人，发放结婚消费券，每对可获1000元；杭州早前也推出过总额1000元的结婚消费券。

数量不大，姿态清晰，地方财政愿意在＂愿意结、愿意生＂这个环节先垫上一脚。有些账其实不能光看减法。

2025年末，16—59岁劳动年龄人口85136万人，占全国人口的比重为60.6%，60岁及以上人口32338万人，占全国人口的23.0%，其中65岁及以上人口22365万人，占全国人口的15.9%，16—59岁人口平均受教育年限达到11.3年，比上年提高0.1年。

8.5亿的劳动年龄人口，这个体量单拎出来就超过任何一个发达国家的总人口。受教育年限每年往上走0.1，也就是＂从人多到人强＂这条路正在被一步步走实。

联合国之所以称之为＂全球最大挑战＂，并不是危言耸听。中国既是世界工厂那台最庞大的发动机，又是全球最重要的消费市场之一，任何一头的收缩，都会顺着集装箱、原材料价格和跨国订单，一路传导到德国的车间、越南的港口、澳大利亚的矿山。

中国台湾省的生育率同样长期低于1.1，与祖国大陆的走势基本同向，日本、韩国走过的坑，一个都没绕开。这些数字放在一起，无非在提醒一件事：人口从来就不是短期见效的赛道，任何一步慢半拍，往后都要用十年、二十年去追回来。#上头条 聊热点#

参考文献：

国家统计局：《2025年国民经济运行情况新闻发布会文字实录》，2026年1月19日。民政部：《2026年1季度民政统计数据》，2026年5月9日发布。