美国副总统万斯最近想出了一条妙计。近日,在结束了与伊朗的瑞士谈判行程后,万斯在记者会上抛出一个提议:伊朗应该使用被美国解冻的资金,购买美国的农产品,包括大豆、玉米和小麦。万斯认为,这是一个“非常有趣的解决方案”,因为它既能帮助伊朗养活本国民众,同时又能让美国农民更加富裕。随后,特朗普也在社交媒体上跟进,坚称“所有这些钱都会以购买伊朗人急需的食品的形式回流美国”。
用伊朗的钱,买美国的粮,最后再卖自己一个人情,这样的交易听起来确实很特朗普。但问题是,这笔账真能算得通吗?就算能算通,伊朗又肯买账吗?

万斯之所以要在美伊瑞士谈判的各项议题之中插入这样一条题外话,这和美国农民目前的糟糕处境存在莫大关系。在过去很长一段时间以来,中国一直是美国的大豆等农产品最大的买家。仅在2024年,中国就购买了价值126.4亿美元的美国大豆。但自特朗普开启第二任期,挑起新一轮对华贸易战以来,中国买家已经大幅转向巴西和阿根廷等国。自2025年5月以来,中国已几乎停止了对美大豆采购,在过去近30年来,这种情况在中美贸易中还是首次出现。
整体来看,2025年以来,美国对华农业出口下降超过68亿美元,跌幅高达73%。其中,仅大豆一项的预计损失就高达57亿美元。如今,许多美国农民都面临着仓库爆满、大豆霉变的风险,相关保险索赔已超5亿美元。因为部分农户无法偿还贷款,所以美国目前还面临着区域性的信贷风险。今年11月的中期选举就在眼前,考虑到美国农民是共和党和特朗普的重要基本盘,所以白宫必须向他们证明,自己在积极寻找除了中国以外的替代市场。
正是在市场失灵和政治压力的双重夹击之下,万斯最终把目光投向了伊朗。伊朗有9100万人口,粮食不能完全自给,有客观的进口需求。同时,伊朗又有大约1000亿美元资产被美国冻住了,如果解冻,正好可以用来购买中国不要的美国农产品。
虽然这样的思路在理论上看是可行的,但就现实逻辑而言完全经不起推敲。以伊朗的粮食自给情况为例,按照伊朗的官方说法,伊朗目前大约85%的农产品和基本物资都能自给。小麦是伊朗人的核心口粮,伊朗一度宣称已实现自给自足,只有碰到干旱歉收的年份才需要进口。

伊朗比较依赖的进口粮食是玉米,伊朗玉米的年产量约为150万吨,但年进口量却高达800万至1000万吨,主要用于畜牧业饲料。不过伊朗要买玉米首选也不是美国,主要进口来源是巴西,大豆进口也多仰仗巴西和阿根廷,小麦则主要从俄罗斯引进,这个布局和中国的比较相似。伊朗的粮食进口体系发展至今,已经形成了相对稳定的多元化格局,美国过去从来也不是伊朗的主要粮食进口国,今后大概率也不会是。
在万斯抛出提议之后,伊朗官方已经明确作出表态。伊朗中央银行行长赫马提声称,根据美伊双方目前达成的谅解备忘录,伊朗没有义务必须从美国购买农业物资。而且退一步说,就算伊朗愿意卖美国这个人情,这实际上也是难以承受之重。仅大豆这一项,中国过去每年都会从美国进口价值上百亿美元的商品。而伊朗被美国冻结的资产总额约为1000亿美元,即便美方全部解冻,也需要同时覆盖大豆、玉米、小麦等多种品类,能够分配到单一品类的资金,远远不及中国的采购规模。
更何况,伊朗年均进口的玉米和大豆合计约2000万吨,而美国2025年仅在对华大豆出口上就减少了约2000万吨。伊朗的全部饲料粮进口需求,才能勉强填上美国在一个品类上的损失。指望靠伊朗来接中国甩出去的盘,这在事实上是无论如何也办不到的。
既然如此,那万斯为什么还要提出这个方案呢?因为他这笔账算的不是经济账,而是政治账。现在距离2026年的中期选举已经只剩下不到5个月了。在中国市场失灵的情况下,特朗普必须向农民选民证明他们在积极作为。哪怕伊朗最终一颗粮食都不肯买,特朗普也可以对内宣称“我们已经尽力了,是伊朗不配合”。这是一种低成本、零风险的政治试探,成了大赚,不成也不亏。
而从更深一层看,万斯的提议其实也是一种资金管制手段。这笔钱原本就是伊朗被冻结的资产,美国同意解冻,但附加了“仅限购买美国农产品”的苛刻条件。美国不希望伊朗在拿到钱后去干别的事情,比如购买俄罗斯的武器或中国的基建服务,而是希望能将这笔资金回流到美国的实体经济中,用伊朗的钱养美国的农民。

同时,万斯这么做也是在打舆论战。他试图为美国塑造“替伊朗人民的粮食安全着想”的国际形象,将伊朗政府置于“你们是否愿意为了国民的吃饭问题而作出妥协”的道德审视之下。如果伊朗拒绝,美国就可以指责伊朗政府不关心民生。
但即使伊朗今后真的出于某种目的,愿意试探性地采购一小批美国农产品,其象征意义也远大于实际意义。万斯提议的本质并不是一桩买卖,而是一场表演,对美伊双方来说都是如此。但市场有自己的运行规律,政治表演改变不了这一点。
更新时间:2026-06-30
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