莘县：“三级联动+五网融合”织密计生特殊家庭关爱网

莘县面对计划生育特殊家庭的“急难愁盼”，以妹冢镇“暖心家园”为试点，创新“三级联动+五网融合”关爱服务体系，通过机制重塑、资源整合、精准施策，让特殊家庭成员切实感受到“家”的温暖，形成了可复制、可推广的计生特殊家庭关怀服务新模式。妹冢镇被山东省计生协会确定为“暖心家园”项目点。

织密三级联动服务网，让关怀“不缺位”

莘县将特殊家庭关怀纳入民生实事，在县计生协会指导下，妹冢镇构建“镇—村—网格”三级服务体系，组成党员先锋、家庭健康指导员、心理咨询师、村计生协秘书长及专业心理咨询师等参与的150人志愿服务队下沉网格。两年来开展“微心愿认领”“节日陪伴”等活动120余次，形成“镇有示范、村有队伍、户有联系”的服务格局。

按“有场所、有标识、有制度、有计划、有活动、有管理”的“六有”标准，在妹冢镇建成集阅读室、心理咨询室、活动室、健康驿站于一体的暖心家园，为服务开展提供实体支撑。

建立“一户一档”信息库，精准标注家庭健康、需求偏好等12项数据；严格落实“1+1+N”联系人制度，明确村计生协秘书长（日常联络）、村书记或村主任（统筹协调）、镇包村干部（政策对接）、家庭医生（健康守护）4类联系人，台账化记录服务轨迹，确保“事事有回应”。

打造“五网融合”关怀链，让服务“有温度”

以“全周期、全方位”为目标，创新“五网融合”服务模式，破解特殊家庭“就医难、生活难、心灵空、维权难”等问题。

1.构建“安康守护网”。组建129人家庭健康指导员队伍，按健康状况将服务对象划分为红（高危）、黄（重点）、绿（一般）三色，开展 “健康敲门行动”：为行动不便者送医送药、为慢性病患者做健康评估、为独居老人建立随访档案。2025年免费体检347人次，实现 “小病有人管、大病早发现”。

2.创建“智慧服务网”。建立“特殊家庭关爱”微信群，创新“智慧派单+志愿接单”机制：为行动不便老人提供代购代办等服务，实时解决急难问题，让计生特殊家庭老年人生活更舒心。

3.筑牢“法律援助网”。联合司法所设立“暖心调解室”，聘请法律顾问常态化坐班，针对特殊人群关心面临的问题开展法律讲座，成功化解邻里矛盾等纠纷。

4.延伸“文化滋养网”。组建“美德健康文艺服务队”，在暖心家园举办“端午集体庆生”“冬至包饺子”等主题活动，2025年开展30余场；创新“老有所为”机制，12 名失独老人转型为“暖心志愿者”实现从“受助者”到“助人者”的转变，重拾生活价值。

5.拓展“社会关爱网”。搭建“爱心企业联盟”，联合邮政局、药店等单位开展“健康爱心包”（含常用药、体温计）发放活动；志愿者冬季入户走访，送去棉被、米面等物资，连续多年开展对计生特殊家庭走访慰问活动，其中2026年春节对全县229户计生特殊家庭进行了走访慰问，让社会温情“直抵人心”。

多元精准施策，让帮扶“见实效”

1.实施“心灵港湾”工程。建成标准化心理咨询室，聘请中国科学院认证咨询师坐诊，开展“暖心悄悄话”一对一疏导，为老人缓解焦虑、抑郁情绪，帮助3户失独家庭走出心理阴霾。

2.开通就医“绿色通道”。计划生育特殊家庭到定点医疗机构就医时，凭“方便就医卡”可享受“五优先”服务（挂号、就诊、检查、取药、住院），并且每年为特殊家庭成员免费健康查体一次。

3.实施“暖心保险”活动。连续几年为所有计生特别扶助对象办理住院护理补贴保险，解决了“住院无人陪护、费用压力大”难题切实提升了计生特殊家庭抵御意外和疾病风险的能力。

莘县以妹冢镇为试点，在全县24个镇街同步普及，实现全县计生特殊家庭100%建档，联系人制度落实率100%，就医绿色通道广受好评。开展活动140余场次。省、市领导调研时给予充分肯定，相关做法被中国计划生育协会等媒体报道，获评聊城市社会科学普及与应用优秀成果奖。

从“物质帮扶”到“精神滋养”，从“单一服务”到“多元联动”，莘县以“五网联动”模式让计生特殊家庭真正感受到“不是亲人、胜似亲人”的关怀，用实干践行“民生无小事，枝叶总关情”的承诺。（山东省聊城市莘县卫生健康局 王士瑞 杨庆伟）