737万元起拍，180.5737亿元成交，265轮竞价。这宗10亿吨煤炭探矿权，既是一张价格标签，也是一套新制度落地的样本。

一、265轮竞价，180.5737亿元定音

10月13日，内蒙古自治区自然资源厅发布消息：经过265轮激烈竞价，内蒙古世和泰能源有限公司以180.5737亿元竞得准格尔中部矿区达赖梁井田煤炭资源勘查探矿权。

这宗探矿权位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇，出让区块面积36.5332平方公里，勘查程度达详查，采用井工开采，估算煤炭资源储量约10亿吨，规划年生产能力500万吨。出让严格落实新修订的《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例要求，在自治区人民政府统筹领导下，由自治区自然资源厅、能源局、公共资源交易中心等多部门协同推进、规范实施。

一宗探矿权、180多亿元成交，这样的规模在近年国内煤炭矿业权出让中并不多见。

二、算三笔账：这宗矿权"贵"在哪

第一笔：起拍与成交的落差。 根据7月10日发布的挂牌出让公告（内公矿交告〔2026〕2号），该区块挂牌起始价为737万元，本次挂牌设立底价，单次增价幅度为5000万元或其整数倍。从737万元到180.5737亿元，成交价约为起始价的2450倍。

需要说明的是，起始价低并不意味着"低价出让"。按照《自然资源部 财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见》（自然资发〔2023〕166号），起始价=起始价标准×成矿地质条件调整系数×勘查工作程度调整系数×矿业权面积，它只是进入市场的"入场券"，真正的价格由竞争形成。

第二笔：单位资源价款。 以约10亿吨资源量粗略折算，成交价对应单位资源价款约18元/吨。这个数字与"煤"矿种的矿业权出让收益率标准2.4%形成了有趣的呼应——按鄂尔多斯地区Q5500动力煤坑口含税价760—830元/吨的中枢测算，2.4%的收益率约合每吨18—20元。也就是说，市场竞价的结果基本贴合了法定收益率所隐含的价格水平，定价并未明显"跑偏"。（口径提示：自治区自然资源厅官网发布口径为"约11亿吨"，微信公众号发布口径为"约10亿吨"，按11亿吨折算单位资源价款约16.4元/吨，实际以正式储量文件为准。）

第三笔：单位产能对价。 以规划500万吨/年产能计，折合约3610元/吨·年。

以上三笔账均为静态粗略折算，未计入资源量可信度、回采率、煤质差异、煤价波动与资金时间价值，仅供行业参照。

三、买家是谁：一家成立73天的公司

竞得方内蒙古世和泰能源有限公司，工商信息显示其成立于2026年8月3日，注册资本1亿元，法定代表人乔世峰，是内蒙古满世煤炭集团的全资子公司，隶属于满世投资集团。

换句话说，这是一家为本次出让专门设立的项目公司（SPV），成立时间恰好落在公告规定的报名期（7月29日—8月25日）之内。出让公告也为这种情况预留了制度安排："若竞买人成立新公司参与本次出让活动，需同时提供新公司各股东公司的营业执照、财务审计报告、公司章程等材料。"

母公司满世集团创立于1991年，现有成员企业90多家、在册职工3000余名，系中国煤炭企业50强、内蒙古自治区民营企业10强。其能源板块现有大型现代化生产煤矿6座，年产销低灰、低硫、低磷、高发热量优质动力煤2000多万吨；同时参股中天合创能源有限公司（年产煤炭1600万吨、甲醇360万吨、烯烃137万吨），并与浙江荣盛控股集团、准格尔旗国兴能源集团共同推进总投资约1600亿元的准格尔旗绿色煤化一体化项目。

值得一提的是，本次出让要求竞买人提交金额10亿元、有效期不低于4个月的银行担保函。这一门槛本身，已经把绝大多数中小主体挡在了门外。

四、制度坐标：新矿法落地后的标准化样本

这宗出让之所以值得关注，不只因为价格，更因为它是新矿产资源法实施后煤炭领域规范执行的一个样本。

2025年7月1日，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》施行，首次以法律形式明确矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让；2026年6月15日，《矿产资源法实施条例》施行，"一法一条例"为核心的制度体系基本建立；2026年10月12日，经国务院批准，自然资源部会同国家发展改革委发布新版《矿产资源目录》，共174个矿种、119个亚矿种，成为矿业权设置、资源税费征缴与督察执法的共同依据。内蒙古这宗出让，正是在这一整套新制度下的实践。

几个制度细节值得留意：

• 探矿权首次出让期限5年，可续期最多3次、每次5年，续期时须按规定核减勘查区域面积；

• 按竞争确定的成交价一次性缴纳探矿权出让收益，探矿权转采后按2.4%的收益率逐年征收采矿权出让收益；

• 本次出让不接受联合体竞买；

• 出让文件明确要求实质性开展钻探、坑探、槽探、物探等工作，无正当理由未开展或未实质性开展勘查工作的，探矿权期限届满时不予续期。

五、拿矿只是开始：真正的考验在后面

180.57亿元一次性缴纳，只是第一道关。出让公告的风险提示，几乎逐条列出了这个井田未来的"硬约束"。

生态与用地。 区块涉及林地992.9589公顷、草原2221.94公顷（其中基本草原1365.39公顷），占用基本草原须落实占补平衡；区块涉及黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治理区；与准格尔旗十里长川、西五色浪沟河道管理范围重叠，并涉及南沟、田家塔、贵沟、召沟、龙腾沟、杨争气沟、马万千门沟等7座淤地坝，开工前须履行相关审批销号手续。

文物与设施。 区块内有倒庆坝遗址、杜家梁窑址2处登记在册不可移动文物，须实施避让；范围涉及G18荣乌高速、G109东胜至大饭铺一级公路、巴准铁路、准东铁路，须依法避让并为规划交通建设项目预留空间。

履约风险已有前车之鉴。 2025年12月，陕西经协供应链管理集团有限公司以16.8936亿元竞得准格尔旗沙咀子煤矿西侧17号边角煤炭资源勘查探矿权，成交后未按合同约定缴纳价款，经多次催告仍未履行。2026年4月，鄂尔多斯市自然资源局依法解除《探矿权出让合同》，并将重新组织挂牌出让。高价拿矿之后能否如期履约，是每个竞得人都必须回答的问题。

六、三个信号

第一，优质资源区块仍是"硬通货"。 在当前煤价运行中枢（10月12日CCTD环渤海5500K现货参考价1004元/吨）与迎峰度冬保供预期下，位于成熟矿区、勘查程度高、配套条件相对齐备的井田，依然是资本愿意重金争夺的对象。准格尔旗2026年煤炭保供任务达2.105亿吨，占鄂尔多斯市总任务的51.2%，区域资源价值可见一斑。

第二，区域资源价款有了"标尺"。 此前内蒙古煤炭矿业权出让多集中在边角资源、零星区块，缺少大规模井田的同期参照。这宗成交折算约18元/吨的单位资源价款，为今后测算矿区出让收益、评估探矿权投资回报提供了直观参照。

第三，"资源+化工"一体化是方向。 从满世集团总投资约1600亿元绿色煤化一体化项目的布局看，煤炭企业拿矿的逻辑正在从"卖煤"转向"资源保供+就地转化"。这提示后来者：单纯以贸易思维评估一宗探矿权的价值，可能已经不够了。

对中小市场主体而言，一个更直接的提示是：本次出让不接受联合体竞买，叠加10亿元银行担保函与一次性缴款要求，"组队入场"的门槛被进一步抬高。若想在晋陕蒙新的矿业权出让周期中分得一杯羹，股权层面的提前合作，恐怕比竞拍现场举牌更重要。