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6月18日至19日,欧盟27国领导人即将在布鲁塞尔召开峰会。可就在开会前,各成员国在签署峰会议程时,竟然把“中国”二字从文件里删掉了。
取而代之的是一个模棱两可的标题——“竞争力与全球经济挑战”。

删字这事,被英国《金融时报》捅出来后,外界第一个反应是:欧盟想对抗,又不敢点名中国。
欧盟内部一名外交官对媒体说了实话:不希望在极具争议的问题上给各国施加过大压力,“议程上不会出现‘中国’这个词”。

可删完字之后,欧盟该下的手一点没停。《外国补贴条例》密集调查中企,覆盖铁路装备、风电、安检设备、医疗器械、跨境电商。
7月1日钢铁配额新政落地,免税配额砍47%。碳边境调节机制针对中国工业品征收“碳关税”。《网络安全法》修订草案塞进“非技术风险”概念,中国科技企业可能被划入高风险供应商。

这就是欧盟27国的真实写照——开会连中国的名字都不敢写,该制裁制裁、该限制限制。一边想跟中国掰手腕,一边又怕被中国发现。
5月29日,欧盟委员会召开全体会议,专门讨论对华关系。会后,欧委会认定中欧贸易与投资已经“不可持续”,总体策略仍是“去风险、不脱钩”,承认中国是重要的合作伙伴,要继续保持对话。

但话锋一转,欧委会说逆差太大,不能这么下去。2024年欧盟对华贸易逆差约3000多亿欧元,2025年一口气冲到3610亿欧元,到2026年第一季度还在往上涨。
欧盟贸易代表谢夫乔维奇当着媒体算账,说逆差以每天10亿欧元的速度累积,“这显然不可持续”。

更让布鲁塞尔焦虑的,是中国在新能源汽车、光伏、AI等赛道上的速度太快。欧洲传统工业创新乏力,生产成本远高于中、美企业。
部分政客不愿沉下心搞产业升级,就习惯性搬出贸易保护,试图用壁垒掩盖自身竞争力短板。

可问题是,27个成员国态度根本统一不了。法国和意大利是“鹰派”代表,推动“欧洲优先采购”,甚至想搞“欧洲版301条款”。
德国是另一副面孔——汽车、机械、化工深度绑定中国市场,德国经济部长5月底带着几十家大企业访华,当着中国人的面给欧盟敲警钟:任何对华限制法案都不能损伤德国车企的出口生意。

西班牙更戏剧化。5月中旬,西班牙与法国、意大利、荷兰、立陶宛签署了对华强硬文件。
几天后,西班牙经济大臣就公开否认该文件获得了“政治层面的支持”,呼吁通过对话解决分歧。一份刚签的文件,转眼就被自己人“反水”。

欧洲理事会主席科斯塔的团队干脆连“中国”二字都不想在文件里出现,改用更模糊的表述替代。27国领导人达成一致:在讨论全球经济挑战时,避开直接提及“中国”这一敏感词汇。
英国《金融时报》形容这种状态叫“小心翼翼地走向与中国的贸易对抗,同时又极力避免引起中方的注意”。

翻译成大白话:想跟你掰手腕,又怕你发现。
欧盟这次不是拿传统关税打贸易战,而是玩三把“新式武器”——规则壁垒、绿色壁垒、长臂管辖。

第一把刀,《网络安全法》修订草案。这部法案塞进了一个“非技术风险”指标,把网络安全和企业的国籍、政治背景强行挂钩。
只要欧盟想,随时能让中国科技企业戴上“高风险供应商”的帽子,直接排除在欧洲市场门外。

第二把刀,《工业加速器法案》草案。规定政府采购必须优先用欧盟本地货,进口零部件占比不能超过特定上限。
表面上是“产业振兴”,实质是供应链“去中国化”。对那些依赖中国供应链的欧洲企业来说,这意味着要么切断合作,要么失去政府订单。

第三把刀,碳边境调节机制(CBAM)。名头很环保——对进口产品征“碳关税”。
但中国制造业的能源结构以煤电为主,CBAM落地后,中国出口产品的成本将直接被推高,在欧盟市场上处于天然劣势。中方将其视为变相的绿色关税,欧盟却坚称这是“气候行动”。

这三件套组合起来,构成了一张针对中国优势产业的系统性限制网络。它比传统关税更隐蔽,也更难反制——你很难指责对方“保护环境”或“维护安全”是错的。
欧盟还在推第四把刀——“产能过剩专项限制工具”。

这项工具由法国、意大利、西班牙、荷兰联合提案,绕开常规双反流程,直接对中国电动车、光伏、钢铁、化工等行业设置进口配额和超额重税。欧盟委员会已经立项研究。
另外,欧盟还在酝酿一个“供应链多元化”工具。谢夫乔维奇6月5日在布鲁塞尔的一场安全论坛上公开表态,说要强制企业在关键物资上至少从3个不同供应商采购。

他毫不避讳地承认,这个工具参考的就是“摆脱对俄罗斯能源依赖”那套机制。
欧盟首席贸易执法官的话更直白——传统的反倾销调查“迟早会触及上限”,“保障”措施可以覆盖更广泛的行业,实施速度还快一倍。

欧盟嘴上喊制裁,但欧洲企业正在用实际行动对“去风险”说“不”。

中国欧盟商会最新调查报告显示,68%的欧洲企业选择坚守或扩大在华业务,近三分之一的企业进一步深化在中国的本土化布局。
“去风险”这个词在政客嘴里很漂亮,但企业算的是账——退出中国市场,谁来接盘?

法国推“欧洲优先采购”时,西班牙经济大臣当面拆台——西班牙靠出口猪肉、橄榄油、葡萄酒吃饭,真跟中国闹掰了,上哪找这么大的市场去?
德国更直接。经济部长5月底带着大众、西门子、巴斯夫等几十家大企业访华。德国工业就靠对中出口吃饭,真跟中国拧着来,自家工业马上断粮。

中方对欧盟的动作也不含糊。商务部新闻发言人5月30日明确表示,中欧之间的沟通渠道是畅通的,双方正探讨建立贸易投资磋商机制。
同日,商务部发言人对欧盟7月钢铁新规回应称,此举本质是贸易保护主义,不仅无法维护钢铁产业竞争力,还将严重冲击中欧钢铁贸易。

外交部发言人毛宁6月5日表示,中欧经贸关系的本质是互利共赢,中方从不刻意追求贸易顺差。
我们正密切关注欧方动向,希望欧方恪守自由贸易、公平竞争、开放合作等市场经济基本准则,避免保护主义措施,坚持通过对话协商处理分歧。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯分析说,欧洲当前深陷“内忧外患”,根本矛盾在于创新不足导致的“先发劣势”。
在汽车、化工等传统领域投入过多,却错失了互联网、数字化及人工智能等新兴产业浪潮。

而北京语言大学副研究员董一凡则表示,欧盟目前的产业问题根源并不在中方身上。采取贸易保护措施,人为扰乱中欧产供链合作,只会让问题更加严重。
欧盟删掉的不是一个词,是它想对中国强硬又怕被报复的矛盾心理。名字可以不提,制裁却照下不误。

但欧洲企业已经用脚投票,中方也已经把反制的选项摆在了桌上。这种“掩耳盗铃”的对华姿态,能撑多久?
英媒那句话越来越像一句预言:欧盟正小心翼翼地走向贸易对抗,又极力避免引起中方的注意。可这种微妙的平衡,迟早会被打破。
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更新时间:2026-06-09
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