北京首次立法明确博物馆之城建设目标

市十六届人大常委会第二十五次会议今天（7月29日）审议了《北京市博物馆条例(草案)》，以法规形式首次明确提出北京博物馆之城的建设目标，并对博物馆开放的具体时长和累计天数作出规定，要求博物馆开放时间适应群众工作、学习和休闲时段，鼓励延时错时开放。

观众参观首都博物馆/来自北京文博公众号

北京在2000年在全国率先制定出台了地方性法规《北京市博物馆条例》,2016年被废止。随着北京博物馆之城建设的不断推进,本市在博物馆管理实践中的经验和遇到的问题亟需地方立法。市司法局局长崔杨介绍，在综合各方意见基础上,形成了目前的《北京市博物馆条例(草案)》》(以下简称草案)，共六章48条。

草案以法规形式首次明确提出北京博物馆之城的建设目标，并对博物馆开放的具体时长和累计天数作出规定。明确建设博物馆之城,推动博物馆与文商旅体展融合发展。明确构建博物馆事业发展格局,编制博物馆之城建设发展规划。鼓励设立填补空白的精品博物馆。明确发挥央属、军队所属博物馆的引领示范作用。支持高等院校、企业设立博物馆。明确策划博物馆主题游径,与多种消费场景联动。鼓励利用公共空间开设文博展示窗口。建立策展人制度,可引入社会策展人。明确博物馆每天开放时间不少于8小时,国有博物馆年开放不少于300天,非国有博物馆年开放不少于240天;鼓励博物馆延时、错时开放。明确博物馆应当确定瞬时最大承载量, 完善购票和入馆管理措施。

万寿寺博物馆/来自北京文博公众号

草案还提出要健全博物馆管理体系。明确博物馆备案申请、评估、退出制度。明确建立博物馆名录及动态更新制度。要求博物馆明确本馆收藏范围与入藏标准,建立藏品账目和档案,不得存在账外藏品;建立藏品日常保管、藏品清点等管理制度,处理接受捐赠的藏品无约定协议的应事先取得捐赠人同意。明确博物馆应当建立健全数据管理制度,鼓励其依法开放馆藏文物数字资源。明确开展直播、商业拍摄等活动应当遵守博物馆管理规范,对劝阻、制止 无效的可以拒绝提供服务。

此外,草案还针对博物馆未按规定办理展览备案手续,违法以博物馆名义开展活动,讲解内容歪曲历史等行为,设定了相应的法律责任。

观众参观天坛博物馆/来自北京文博公众号

针对修正草案，市人大常委会教科文卫办公室认为，条例草案内容基本完善，具有一定的针对性和可操作性。但同时也建议，条例草案还需从北京博物馆之城的整体架构、博物馆外延和分类支持保障、博物馆教育功能以及博物馆备案的行政处罚设置等方面继续研究优化改进。建议进一步明确博物馆之城的具体目标、构成要素、空间布局和建设思路，细化馆城融合发展理念的落地措施，提升制度刚性。

博物馆是国民教育的重要场所，建议进一步细化文物、教育等部门的工作职责，建立协同育人工作机制，健全博物馆教育服务标准、社教服务推荐项目库。明确博物馆与学校在丰富教育课程体系和研学实践活动等方面的工作要求。建议充分评估博物馆备案制度的法律性质和相关行为的社会影响，对照上位法规定，结合本市类博物馆面向社会开放的具体情形，对条例草案第四十七条新设行政处罚的必要性、合理性和可操作性进行更加深入地研究。

观众参观天坛博物馆/来自北京文博公众号

记 者 朱艳婷 编 辑 朱艳婷 主 编 程 艳