清顽疾！海勃湾区整治旅游市场乱象

来源：市场资讯

（来源：活力海勃湾）

自旅游市场秩序集中整治工作开展以来，海勃湾区文化旅游体育局深入贯彻落实中央纪委国家监委关于“4+10”项目实事集中整治的部署要求，紧盯“不合理低价游”、无证导游、强制购物、擅自变更行程等突出问题，出台旅游乱象有奖举报制度，把社会公众请进来当“监督员”；开展涉旅市场主体集中回访，把整治成效沉下去“回头看”，以“举报有奖广开言路+集中回访闭环整改”双轮驱动，推动旅游市场乱象整治走深走实、见行见效。

畅通渠道

“有奖举报”激活社会监督

该局坚持把群众监督作为整治乱象的重要抓手，在常态化整治基础上创新推出《旅游乱象有奖举报制度》，以诚意满满的奖励、清晰明了的指引，让每一位游客、市民都成为旅游市场的“流动监督员”。

明确受理范围，让群众“知道报什么”。该局聚焦旅行社违规操作、违规经营、不合理低价游、导游执业乱象四大类突出问题，细化列明未签订2026年1月最新全国统一《团队境内旅游合同》、报名费转入导游或业务员私人账户、无证带团、诱导强迫购物、索要小费、辱骂刁难游客等具体违法违规行为，为群众举报提供清晰“靶向”。

畅通举报渠道，让群众“知道怎么报”。该局公布举报电话、书面邮寄地址、电子邮箱三种受理渠道，明确举报人需提供的被举报对象信息、事发时间地点经过及佐证材料，做到“电话有人接、信件有人收、邮件有人回”。

细化奖励程序，让群众“愿意主动报”。该局坚持“合法举报、谁举报谁受奖、及时兑现”三项原则，举报信息经核实无误后，向举报人兑现奖励；明确3日内凭有效身份证件领奖的时限要求，并建立严格的保密制度，对泄露举报人信息、举报内容的工作人员依法依规严肃处理，对诬告、造假者依法追责，让举报人既得实惠、更无顾虑。有奖举报制度发布以来，群众参与监督的热情明显提升，一批隐蔽性较强的违规线索通过群众举报进入监管视野。

闭环跟进

“集中回访”推动问题清零

为防止“一查了之、一罚了之”，该局制定集中回访工作实施方案，自今年11月1日至12月1日，对辖区涉旅经营主体、投诉群众、游客群体和行业从业人员开展全覆盖回访，推动存量问题清仓见底。

底数清、节奏明，回访对象“全覆盖”。该局全面摸排、建立台账，将辖区17家旅行社总社、5家旅行社分社、16家服务网点及9家A级旅游景区全部纳入回访范围；对乌海市12345政务服务便民热线、文旅投诉平台、信访举报等渠道受理的涉旅投诉逐件回访。

方式活、核查实，线上线下“相结合”。该局坚持“线上＋线下”“明查＋暗访”相结合：实地走访面对面查，深入旅行社、景区查看经营资质、旅游合同、业务台账；电话线上键对键连，对异地经营、停业主体及投诉群众、抽样游客逐一联系核实；监管平台数据对数据核，依托全国旅游监管服务平台核对旅行社基础信息、“一团一报”、保证金与责任险缴纳情况；暗访体验背靠背访，执法人员以游客身份暗访体验，精准发现无证执业、强制消费等隐蔽性违规行为。

闭环管、长效固，成果巩固“不反弹”。该局坚持“当下改”与“长久立”并重，对回访发现的问题建立台账，明确整改时限、责任人员，全程跟踪督办、逐项核验、规范销号，对群众不满意、问题反弹的事项开展二次复核；健全常态化回访监管制度，把回访融入日常巡查、投诉处置、年度考核，防止“一阵风”“走过场”。

双轮驱动

市场秩序持续向好

通过“有奖举报+集中回访”双轮驱动，海勃湾区旅游市场乱象整治取得阶段性成效。监管网络越织越密，实现38家旅行社及服务网点、9家A级景区回访全覆盖，乌海市12345政务服务便民热线及多渠道涉旅投诉逐件回访核实，群众监督渠道持续畅通；问题整改越抓越实，前期下达的责令整改事项逐一对账销号，不合理低价游、无证带团、强制消费等突出问题得到有效遏制；市场秩序越来越优，旅行社合同签订、“一团一报”、保证金及责任险缴纳、对公账户收费等合规经营要求进一步落实，景区明码标价、服务规范水平持续提升；群众满意度稳步提高，游客投诉响应、处置、反馈链条不断完善，“敢投诉、愿监督、信政府”的良性互动局面加快形成。

海勃湾区文化旅游体育局将坚持以人民为中心，打破部门“单打独斗”的局面，让群众和游客成为监督主角；坚持问题导向、闭环整改，把“有奖举报”与“集中回访”固化为“发现—处置—回访—销号”的完整链条，确保整治成效直抵民心；坚持标本兼治、长效常治，在保持集中整治“凌厉攻势”的同时，将平台监管等举措机制化，持续擦亮海勃湾文旅品牌，全力营造安心、放心、舒心的文旅市场环境。