千帆一道带风轻——上海宝山以邮轮产业高质量发展赋能长江经济带建设

中国经济导报｜记者 邱爱荃

万里长江，奔腾不息，自唐古拉山蜿蜒而下，穿越关山万里，在上海宝山奔涌入海，勾勒出江海交汇的壮阔图景。

曾经，这片滨江区域遍布钢渣堆场、老旧码头，工业印记厚重，发展动能受限；如今，依托长江经济带发展战略，宝山立足自身区位优势与产业基础，以邮轮产业为突破口，深耕全产业链布局、强化制度创新赋能、推动港产城融合发展，在长江入海口奏响了邮轮产业高质量发展的时代强音，成为上海对接长江经济带、服务长三角一体化、打造对外开放新窗口的关键支点，为长江经济带海洋经济、文旅产业、高端航运服务业发展注入强劲动能。

作为长江入海口的重要城区，上海宝山区坐拥29.239公里珍贵长江岸线，既是长江经济带生态保护的前沿阵地，更是上海打造亚太邮轮经济中心、推动长江经济带高质量发展的核心承载地。

生态筑基岸线焕新，筑牢邮轮产业发展根基

暮春时节，走进吴淞炮台湾公园，一座别致的长江11号主题邮局豁然入目。该邮局由“绿色江河”公益组织发起打造，是全球首个以河流流序命名的特色主题邮局。

据介绍，自青海长江源的“长江1号”，至上海长江口的“长江11号”，万里长江蜿蜒流经的11个省市区，各设一座主题邮局，以点点驿站串联江岸脉络，聚力推进长江流域生态保护，常态化开展各类长江公益实践活动。

钟佩謇曾深耕长江航道运输管理领域三十余载，退休之后，怀揣着对万里长江的深厚情怀与赤诚眷恋，主动加入公益队伍，守护一江碧水。

“长江11号主题邮局内部的桌椅是由回收塑料瓶及其他材料制成，其中有四张桌子的桌面内镶嵌着来自长江源及长江尾的常见植物标本，诠释了长江首尾紧密相连的概念。”钟佩謇介绍说，这里将会定期开展面向公众的自然大讲堂活动，培训长江自然小讲师，培训塑料回收等，共同探索长江的美好生态环境保护。

长江经济带发展，生态优先是前提，绿色发展是底色。宝山区深刻把握“共抓大保护、不搞大开发”的核心要求，将长江岸线生态修复与邮轮产业发展深度融合，让生态优势转化为产业优势、发展优势，为邮轮产业落地生根、蓬勃发展筑牢绿色根基。

昔日，宝山滨江沿线钢渣堆积、码头老旧，货车穿梭、扬尘弥漫，传统重工业发展留下的生态短板，制约着城区转型与产业升级。为守护长江入海口最后一公里的生态屏障，宝山以生态修复为抓手，全力推进滨江岸线综合治理，将曾经废弃的钢渣堆场，精心打造为吴淞炮台湾国家湿地公园。

如今，这片绿意盎然的生态绿洲，已是国家4A级旅游景区、全国科普教育基地、上海五星级公园，绿树成荫、江风习习，江鸥翩飞、水岸相融，既保留了工业文明的历史印记，又展现了生态修复的卓越成效，成为长江经济带生态转型的生动样本。

在吴淞炮台湾公园的示范引领下，宝山全面推进长江岸线整体提质升级，推动老堆场变身生态公园、老码头变身国际邮轮港、老厂房变身休闲旅游度假区，彻底告别“又黑又重”的工业城区形象，实现了从“工业锈带”到“生活秀带”“发展秀带”的华丽蜕变。

水清岸绿的生态环境、通江达海的区位优势，让宝山长江岸线成为发展邮轮产业的绝佳载体，为吴淞口国际邮轮港运营、邮轮全产业链集聚提供了得天独厚的条件，也践行了长江经济带生态与产业协同发展的核心理念，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

“吴淞炮台湿地森林公园雄踞长江入海口核心腹地，历史上，吴淞口海拔零米标准原点便坐落于此，曾是全国海拔测绘的基准地标。园区紧邻上海吴淞口国际邮轮码头，既是万里长江奔涌入海的终章，亦是华夏大地襟江带海、连通全球的全新序章。”宝山区滨江开发建设管理委员会相关负责人对此充满信心。

产业集聚能级跃升，打造长江经济带邮轮核心引擎

作为上海邮轮产业发展的主阵地，宝山区紧扣上海推进国际邮轮经济高质量发展的战略部署，聚焦邮轮总部经济、全产业链培育、口岸服务提升，全力推动邮轮产业规模化、集群化、高端化发展，打造长江经济带邮轮产业发展核心引擎。

在市场开拓方面，宝山主动接轨全球邮轮市场，宝山区委、区政府主要领导带队远赴迈阿密、巴塞罗那开展邮轮旅游推介，全力吸引国际邮轮品牌靠泊，持续拓展邮轮市场版图。2025年，宝山邮轮靠泊艘次和出入境人次分别实现10%和32%的同比增长，成功开通中国首条双母港航线，入境外籍游客比例大幅提升，创下单日入境外籍旅客新纪录，进一步打通了长江经济带对接国际邮轮市场的通道，让长江流域的文旅资源通过邮轮产业走向世界。

在产业集聚方面，宝山全力打造亚太邮轮总部基地，吸引各类邮轮产业链企业加速集聚。华夏国际邮轮完成整合，成为亚洲最大邮轮运营平台公司；中船邮轮科技、爱达邮轮、MSC地中海邮轮、歌诗达邮轮、星旅远洋、成真邮轮等邮轮总部运营企业纷纷落户，同时积极吸引吴淞口深免、上海港中免等港口免税店企业，碧思澜船舶设计等研发设计公司，培育上海国际邮轮旅游服务中心、吴淞口国际邮轮培训公司、吴淞口国际邮轮酒店管理公司、滨港邮轮信息等邮轮配套服务企业，形成了涵盖邮轮运营、研发设计、船舶服务、商业配套的全产业链集群。

同时，上海之门观光旅游公司、长滩之光商业管理公司等10余家度假区建设运营主体落地，海上世界酒店运营、一尺花园等5家商业运营主体实现在地经营，邮轮港免税店营收规模快速增长、邮轮船供宝山本地采购规模持续扩大，有效提升本地经济贡献，邮轮产业与文旅消费、商业服务深度融合，产业生态愈发完善。

在硬件支撑方面，吴淞口国际邮轮港作为全球第四、亚洲第一大的国际邮轮母港，岸线长1600米，3个客运楼总面积约8万平方米，具备四船同靠、年接靠国际邮轮800至1000艘次、年接待游客量600万人次的强大运营能力，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”以这里为母港，走向全球。这座现代化邮轮港口，立足长江入海口区位，联通长江经济带沿线城市，成为长江流域对接全球海洋旅游、高端航运服务的重要门户，推动长江经济带航运产业向高端化、国际化转型。

制度创新协同发力，完善邮轮产业发展生态

产业高质量发展，离不开制度创新与政策护航。宝山区立足长江经济带产业协同发展需求，对接上海邮轮经济法治建设与政策体系，持续深化制度创新、搭建协同平台、优化服务保障，构建起全方位、多层次、高效率的邮轮产业发展生态。

在法治保障层面，今年3月1日，《上海市促进邮轮经济发展若干规定》正式施行，为邮轮产业发展提供坚实法治支撑，以法治力量规范、引领、保障邮轮产业持续健康发展，为长江经济带邮轮产业法治化发展提供实践经验。

在平台搭建方面，宝山持续深化跨领域协同合作，推动产业要素高效集聚。成立上海国际邮轮人力资源服务联盟，发布邮轮人力资源服务基地三年行动计划，汇聚31家单位合力培育专业人才；组建邮轮法律合作发展共同体、国际邮轮气象服务共同体，中国气象局在邮轮港启动人工消雾试验，破解邮轮运营中的气象、法律等难题；制定发布国际邮轮靠港补给常用低危物资清单，完成国产邮轮药品直供出口通关试点，提升邮轮补给便利化水平；与中国外运签署战略合作协议，加快创建以邮轮船供为主体的海关特殊监管区。

在服务优化方面，宝山区设立邮轮产业工作专班，实现与市级领导小组无缝对接，推动产业布局、空间规划、政策落地“三同步”。定期举办邮轮经济企业沙龙、政策宣讲会、产业对接会，建立与重点邮轮企业的定期会商机制，协调解决岸上游产品销售、开票规范、企业纳统等实际问题；深入开展邮轮企业调研，精准掌握企业诉求，提供专项政策支持，持续优化营商环境，激发邮轮产业发展活力。连续举办多年的吴淞口论坛，成为亚洲国际邮轮行业重启以来规模最大、国际化与专业化程度最高的行业盛会，进一步提升了上海宝山邮轮产业在长江经济带乃至全球邮轮市场的影响力与话语权。

锚定十五五新目标，赋能长江经济带高质量发展

当前，全球邮轮市场持续回暖，皇家加勒比、嘉年华、MSC地中海等国际邮轮企业收益稳步增长，国际邮轮港口旅客吞吐量屡创新高，邮轮产业发展迎来全新机遇。

与此同时，我国邮轮旅游市场仍处于持续复苏阶段，面临国际地缘政治等不确定因素，产业发展活力亟待进一步激发，而长江经济带战略的深入实施，为上海及宝山邮轮产业发展带来了全新的发展空间。

2026年是“十五五”规划全面实施的第一年，上海市“十五五”规划明确提出，加快建设亚太邮轮经济中心，建设亚太邮轮枢纽港，依托吴淞口国际邮轮港建设国际邮轮旅游度假区，发展高端航运服务业；宝山区“十五五”规划聚焦东部滨江产业带建设，明确做强邮轮旅游特色产业。邮轮产业兼具高端航运服务业与高品质文旅服务业双重属性，既是上海推动产业转型升级、打造对外开放新高地的重要抓手，更是宝山服务长江经济带发展、实现“北转型”的核心引擎。

立足新的发展起点，宝山区持续深耕邮轮产业赛道，精准施策、多维发力，全面激活邮轮经济发展新动能。聚力做强邮轮总部经济，深化头部企业对接与全周期服务保障，积极培育邮轮高端航运服务业态，不断拔高产业层级、集聚优质资源，全面锻造区域邮轮产业核心竞争优势。着力拉长补齐港口服务产业链条，稳步升级邮轮港口综合服务能级，迭代完善船供保障、保税物流、口岸通关等配套功能，以完备的服务体系夯实产业发展根基，强化全链条支撑承载力。深耕滨江文旅融合发展，持续丰富滨江休闲消费场景与文旅业态，厚植消费活力，培优壮大市场主体、优化升级空间载体，深度推动港口、产业、城市有机联动、一体共生。

展望未来，宝山区将继续立足长江入海口独特区位，紧扣长江经济带发展战略，依托上海邮轮产业高质量发展政策优势，持续补短板、强弱项、扬优势，不断完善邮轮全产业链生态，提升邮轮产业国际化、高端化、专业化水平，推动吴淞口国际邮轮港进一步联通长江经济带沿线城市，整合流域文旅资源、航运资源、产业资源，打造长江经济带高端航运服务集聚区、国际文旅交流示范区、对外开放重要窗口。

“在长江经济带高质量发展的壮阔征程上，我们将勇立潮头、笃行不怠、砥砺奋进。立足邮轮产业提质升级、能级跃升，持续深耕亚太邮轮经济中心建设，全力赋能上海枢纽能级提升，助力长江经济带筑牢生态优先、绿色发展主阵地，畅通国内国际双循环核心主动脉，夯实全国高质量发展引领主力军。以长江入海口高扬的邮轮风帆，承载流域协同发展的时代愿景，乘风而上、逐浪前行，为长江经济带永续高质量发展书写崭新篇章、贡献更强动能。”该负责人如是说。

大江奔涌，逐浪向海。上海宝山正以邮轮产业为笔，以生态发展为墨，书写了老工业基地转型发展、服务国家战略的精彩篇章。