中美俄稀土储量差距断崖：俄1000万吨，美180万吨，中国呢？

2024年6月22日，中国《稀土管理条例》正式公布，定于同年10月1日起施行。条例规定，稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或破坏；国家对稀土资源实行保护性开采；境内相关稀土企业应如实记录产品流向，并录入稀土产品追溯信息系统。

这标志着中国对稀土开采与管控进入了新阶段。条例公布后立即引发全球关注，美国等西方国家尤为焦虑。

中国商务部宣布对锑等物项实施出口管制后，这种不安进一步加剧。西方舆论一方面宣称，中国若管制稀土，产业链将很快被他国取代，中国经济会因此受挫；另一方面不断放出某国发现巨型稀土矿的新闻，仿佛中国一旦不放开出口，全球稀土供应就会“大爆发”。

那么，中国的稀土战略究竟是什么？西方真的稀土多到用不完吗？稀土是镧、铈、镨、钕、钷、钇等元素的总称。

目前已发现的稀土矿物有250种以上，具有工业价值的约50至60种。稀土具备优良的光、电、磁等特性，能与其他材料组成品种繁多的新材料，因此被称为“工业黄金”。

中国的稀土储量曾居世界第一。但据2012年6月20日国务院新闻办发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书，由于早年粗放、无序开采，中国储量占世界的比重已降至23%。

中国以23%的资源承担了全球90%以上的供应，定价权却落在外国手中。纯度99.9%的氧化铈一度每公斤只卖18元，比猪肉还便宜。

凭借这样的“白菜价”，美国对中国稀土的依赖度高达74%。外国拿到廉价稀土后，又制成先进设备高价卖回中国，或制成武器围堵中国，这成了中国长期“流血的伤口”。

此后，中国转变了稀土出口政策，出台一系列措施，例如组建中国稀土集团统一管控全国生产，并加强出口管理，产业状况由此大为改善。颇具讽刺的是，西方过去长期压低价格，致使本国稀土产业纷纷破产，如今真正具备大规模加工能力的国家只剩中国。

美国稀土矿2008年后恢复开采，但因缺乏加工能力，矿石只能运到中国加工。正因如此，新条例让外国反应格外激烈，围绕稀土的真正博弈随之展开。

美国率先发难，指责中国破坏国际经济秩序，并动员舆论宣称此举毫无用处。可回头看，美国此前对华实施高科技禁运、长臂管辖和贸易战，大肆制裁中国企业和个人；如今中国以稀土反制，美国却反过来指责中国破坏中美关系。

但美国确实离不开中国稀土。每制造一架F-35战机约需消耗417公斤稀土。

美国从2014年起就宣称使用中国零件威胁国家安全，但供应商找不到替代方案，因为除中国外没人能提供物美价廉的零件，只能继续采购。不只是稀土，一些非稀土原材料的出口渠道也在中国掌握之中。

2023年7月3日中国宣布对镓、锗实施出口管制后，F-35出现了无法交付的情况。美方给出的原因是，代号TR3的软件升级在测试中运行不稳定，常导致机载雷达和电子战设备关机重启。

而首架TR3标准飞机恰在2023年7月于得州沃斯堡下线，随后便无法交付。F-35雷达的关键部件恰好使用砷化镓，缺了镓就会变成“瞎子”。

故障偏偏出现在中国限制镓、锗出口之后，这种时间上的重合，很难不让人多想。2024年，中国又对锑实施出口限制，而F-35有源相控阵雷达中的红外焦平面阵列，采用的正是锑化铟。

美国曾号称要生产数以千计的F-35，但缺少中国的相关材料，这些飞机就只能停在机库里，这也是美国反应如此激烈的原因。美国的应对首先是造势：借澳大利亚媒体宣布在蒙古国发现巨型稀土矿。

且不论消息真假，即便属实，投资、建设、人才培养和配套设施都需要很长时间。就算提炼出稀土，蒙古国是内陆国家，稀土要运出去只能经过中国或俄罗斯，这类宣传对中国几乎构不成影响。

其次是四处“找矿”。美国声称要重启位于加州圣贝纳迪诺县、2002年关闭的芒廷帕斯矿，以对冲中国的政策。

各国也纷纷传出消息：土耳其称发现6.94亿吨超级稀土矿，安哥拉称发现230亿吨，美国称发现20亿吨，朝鲜称发现60亿吨，巴西、越南等地也宣称发现大量稀土。但这些消息问题不少。

芒廷帕斯矿确实有稀土，但只是单一的氟碳铈矿；安哥拉的数字明显夸张；土耳其的数字竟是此前全球已探明稀土总储量的5.75倍。仅这几国宣称的储量相加，就超过了2020年全球已探明的310亿吨铝土矿储量，照此说法，稀土比铝还多，也就谈不上“稀”了。

巴西、越南确实有稀土，但目前全球90%以上的稀土由中国加工，发展中国家普遍缺乏这项技术，欧美同样能力不足，开采出的稀土最终仍要运到中国加工。结论是，美国目前还没有办法摆脱对中国稀土的依赖。

撇开这些真假难辨的“新发现”，回到已探明的储量上，中美俄三国的差距一目了然。全球稀土探明储量大约1.2亿吨。

据美国地质调查局近年的估算，中国约4400万吨，占全球约37%；俄罗斯约1000万吨；美国只有约180万吨，还不到中国的二十分之一。

需要说明的是，这一数字与2012年白皮书所称的23%口径不同，前者是美国地质调查局近年的估算，后者是十多年前的官方统计，统计范围与时间点都不一致，不能直接对照。

即便如此，差距依然悬殊：俄罗斯手握千万吨储量，却受制于分离冶炼能力，难以转化为实际产出；美国家底单薄，唯一撑门面的芒廷帕斯矿，长期以来还要把矿砂运到中国加工。储量只是起点，真正拉开差距的是下一环。

中国真正的王牌在加工环节。与过去盲目开采不同，现在的思路是依托强大的加工能力，从各种伴生矿中提取稀土，既减少了国内开采，又掌握了国际稀土生产的关键环节。

稀土在自然界并非单独存在，而是与大量其他矿产伴生。中国每年消耗天量矿石，进口矿石中本就含有各类稀土。这一逻辑同样适用于其他产品。

镓从氧化铝生产的副产品中提取，中国铝业链的优势保证了镓的充足供应。山东信发、魏桥等企业在几内亚和印尼拥有大量铝土矿，自产烧碱和电力，实现了从铝土矿到铝材的全产业链生产。

一个年产50万吨的氧化铝厂每天约消耗3000吨铝土矿，这样的规模使中国铝材产能占全球80%以上，也带来了大量的镓。中国镓产量已占全球近97%，而只有达到这种规模，生产才有利可图。

以氮化镓充电器为例，30瓦左右的产品在国内卖二三十元，在国外要卖二三十美元，这就是掌控产业链的能量。外国若想生产镓，必须从铝土矿开采、氧化铝生产到电解铝制造从头建起整套产业链；即便建成，也难与中国竞争，得不偿失。

再看锑。2023年中国锑产量达16.5万吨，占全球71%；第二名是俄罗斯，占18%；第三、第四名的塔吉克斯坦和缅甸也都是中国的贸易伙伴。

排名第五的美国盟友澳大利亚，产量仅4000多吨，远远不够。据中国五矿化工进出口商会2024年8月2日发布的报告，2024年上半年中国进口稀土87328吨，出口61383吨，早已成为稀土净进口国。

进口稀土不断转化为工业品，旁落多年的定价权也正逐步回到中国手中。这引发了一些国家的强烈反应。

2023年，意大利外长塔亚尼在美欧外长会议后表示，为保护意大利工业的全球竞争力，必须阻止中国对镓、锗等稀有金属以及稀土的“价格操纵”。这番表态恰恰说明，西方已无法再像过去那样廉价获取中国资源。

如今的中国，早已不是只能出口原材料的供应国，而是掌控整条产业链的巨头。从储量看，中国约4400万吨的家底，远超俄罗斯的约1000万吨和美国的约180万吨；但比储量更关键的，是把资源变成产品的能力。

中国稀土产业一路走来十分曲折：从早年为了创收不得不无序开采，到如今有底气与西方较量。教训在于必须掌握核心技术。

只卖资源不仅破坏环境，还拿不到定价权；只有具备核心技术和强大的产业链，才能夺回定价权，不让宝贵资源沦为比猪肉、白菜还便宜的商品。