2021年5月11日，国家统计局发布第七次全国人口普查公报，其中的流动人口数据引起了很多人的注意。

全国流动人口达到3.76亿人，和2010年相比增加了1.54亿人，十年里涨了将近七成。

换算一下，当时差不多每四个中国人里，就有一个人没有住在户口所在地。

这3亿多人的去向，过去几年一直有人在追踪，现在回头去看，方向已经比较清楚了。

2025年1月17日，国家统计局公布2024年国民经济数据，全国常住人口城镇化率达到67%。

更早一些，2024年7月31日，国务院公布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，目标是用五年时间把常住人口城镇化率提高到接近70%。

到了2025年10月，党的二十届四中全会审议通过关于制定“十五五”规划的建议，继续把深入推进以人为本的新型城镇化放在重要位置。

城镇里住着的人还会越来越多，人口大迁徙已成定局，这件事基本没有悬念。

大家更想知道的，其实是中国未来超过一半的人，会流进哪些地方。

县城外流，拼的是岗位不是房价

很多人身边都有类似的情况，户口一直在老家，身份证上的地址也没改，可一年到头在老家待的日子，加起来也就过年那十几天。

有研究团队梳理过28个省份1865个县的统计数据，人口净流出的县占到八成多。

黑龙江呼玛县户籍人口接近30万，长期住在本地的只有3万多人，两个数字放在一起，差距相当大。

这种情况已经不能用“出去打几年工”来解释了。

很多人的工作、房子、孩子上学，都已经安排在了外地，回去的可能性越来越小。

有人会问，县城房子便宜，日常开销也低，为什么还是留不住人？

道理其实不复杂，一个普通家庭决定在哪里过日子，首先要算的是收入这笔账。

房租一个月省下几百元，确实不少，可要是工资少了两三千，或者干脆找不到一份稳定的活，大多数人还是会选择离开。

交通条件的改善，也没有像很多人以为的那样把人留在县城。

高铁和高速修通以后，大城市的资源确实更容易进到县城，县城的年轻人去大城市上班，同样也方便了。

本地如果没有像样的产业，交通越便利，人往外走得反而越快。

所以讨论县城人口，关键问题早就不是人会不会走，而是走了以后去哪儿。

沿海集聚，看的是产业不是名气

吸纳人口最多的区域，目前依然在东南沿海。

根据广东、浙江两省统计部门公布的数据，2024年末广东常住人口12780万人，一年多了70多万人，总量继续排在全国第一。

浙江同期常住人口6670万人，比上一年增加了43万人。

这两个省份能持续吸引人，靠的不只是广州、深圳、杭州几座大城市，周边一圈制造业城市同样在大量招人。

佛山、东莞、苏州、无锡、宁波这些城市，工厂多，配套企业多，普通劳动者换工作的余地也大。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，同年12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也对外发布。

七年时间下来，两大区域内部的产业分工越来越细，城市之间的往来也越来越频繁。

拿长三角来讲，上海坐高铁到苏州半小时左右，到杭州、南京一个小时上下。

一家企业把研发团队放在上海，生产线放在嘉兴或者安徽，零部件供应商就在几十公里范围内，这种布局在当地已经很常见。

对找工作的人来讲，这样的区域有一个很实际的好处。

这座城市的岗位不合适，去隔壁城市接着找，不用跨省搬家，也不用从头适应。

合肥的变化很能说明问题。

根据合肥市统计部门公布的数据，2024年末合肥常住人口达到1000.2万人，正式迈进千万人口城市行列。

新能源汽车、集成电路、新型显示这些产业在合肥落地以后，工程师和产业工人的岗位一下子多了，人口也就跟着来了。

一座中部省会，能在长三角的人口竞争中站稳位置，靠的就是实打实的产业。

就近落脚，图的是安稳不是远方

和十几年前相比，中西部年轻人的选择正在发生变化。

那时候不少人毕业后直接南下东进，去广东、浙江、上海闯一闯。

现在跨省外出的人依然很多，可留在本省、直接去省会发展的人明显增加了。

北京大学曹广忠教授团队研究京津冀、长三角、珠三角、长江中游和成渝五大城市群时也发现，流入人口持续向中心城市集中，省内流动的增速普遍高于跨省流动。

成都、武汉、长沙、郑州、西安这些城市，聚集了全省最好的医院、高校和中小学，产业园区和企业区域总部也大多设在这里。

对一个家庭来说，搬到本省省会，离父母不算远，饮食口味和生活习惯差别不大，找工作和孩子上学的条件又比地级市、县城好不少。

时间一长，中西部一些省份就会出现这样一种现象，全省总人口没怎么增加，甚至有所减少，省会人口却一年比一年多。

郑州和西安还多了一层优势，就是铁路通道。

据国铁集团公布的信息，2024年11月15日，中欧班列累计开行突破10万列，全年开行1.9万列，发送货物207万标箱。

郑州、西安都是中欧班列的重要集结中心，跨境物流、加工制造和贸易服务带来的岗位还在增加。

内陆城市以前离港口太远，现在有了稳定的铁路通道，同样能参与国际贸易。

大城市周边的近郊区县，是另一批人的落脚点。

中心城区房价和房租偏高，同样一笔钱放到几十公里之外，能住上更宽敞的房子。

只要地铁、城际铁路或者高速公路接得上，不少上班族愿意多花一点通勤时间。

政策层面的门槛也在逐步降低。

2021年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》对外公布，提出在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认。

2024年7月21日公布的党的二十届三中全会决定，又提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

人在哪里工作和生活，就在哪里享受教育、医疗和社保，这条路正在越走越宽。

当然，也不是所有县城都在流失人口。

浙江53个县级行政区里，人口净流入的有27个，基本做到了进出持平。

义乌的小商品、诸暨的袜业、永康的五金，都是做了几十年的产业，本地企业常年缺工人、缺技术员，外省人也愿意过来。

西部也有类似的例子。

2022年2月17日，国家发展改革委等部门同意在内蒙古等8地启动建设国家算力枢纽节点，“东数西算”工程全面铺开。

乌兰察布原来有4个县长期处在人口重度流失状态，大型数据中心陆续开工以后，电网建设、工程施工和机房运维的岗位多了起来，这4个县后来都摘掉了重度流失的帽子。

新疆阿拉山口依托口岸贸易，人口净流入率超过400%，位置虽然偏远，人口照样在增加。

有研究机构做过测算，到2030年全国新增城镇人口里，大约80%会分布在19个城市群。

照这个趋势发展，长三角、珠三角、中西部强省会、大城市近郊和有产业撑腰的县城，会成为中国未来超过一半的人最可能流进的地方。

人跟着产业走，跟着岗位走，这条规律在中国这场人口大迁徙里一直没有变过。

一个地方能不能把人留住，最后看的还是有没有稳定的工作，工资能不能按时到手，企业交不交社保，往后几年还有没有奔头。

参考文献

1. 国家统计局，《第七次全国人口普查公报（第七号）》，2021年5月11日。

2. 国务院，《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，中国政府网，2024年7月31日。

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