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消失的厂区街道：泸州独有的三线往事，藏在高坝与茜草的岁月里

在泸州七十余年的城市建制史中，有一种极为特殊、如今已然绝迹的基层行政建制——厂区街道办事处。

它不同于普通的城市街道，也区别于管辖乡村的乡镇，是专属三线建设、计划经济时代的特殊产物。专为军工大厂、重工基地而生，服务数十万南迁建设者与家属，政企并行、厂街共生，构筑了泸州最独特的工业城市肌理。

在泸州的行政区划迭代中，真正纯粹的“厂区街道”仅有两处：高坝厂区街道与茜草厂区街道。一北一南，隔江相望，承载了泸州最辉煌的三线工业岁月，也随着时代转型，先后退出历史舞台。它们的兴衰起落，就是一部浓缩的泸州三线建设史。

一、何为厂区街道？一座城市的专属工业建制

上世纪五六十年代，国家三线建设全面铺开，大批东部、中部军工企业西迁内陆。泸州凭借长江水运、隐蔽的地理优势，成为重要的工业承接高地。一座座大型工厂拔地而起，数万外地职工携家带口扎根于此。

彼时的国营大厂，是一座自给自足的“微型城市”。厂房、家属楼、职工医院、子弟学校、电影院、俱乐部、供销商店一应俱全，职工生活、教育、医疗全部由企业包揽，形成了独立于周边乡村的工矿聚居区。

泸州茜草

为解决“企业办社会”的治理难题，衔接政企职能、规范户籍民政、民生治安管理，四川首创厂区街道办事处建制。作为政府派出机构，它不管辖农田村落，唯一的职责就是服务工厂家属区、管理职工社区，让企业专注生产、政府兜底民生。

泸州茜草街道

这种“厂街分治、政企协同”的模式，是工业时代的特殊探索，也让高坝、茜草成为泸州最具时代印记的两片热土。

二、高坝厂区街道：六十载军工江岸，从抗战兵工到三线重镇

长江北岸的高坝，是泸州工业文明的先行者，其军工底蕴早于三线建设。1938年，抗战烽火蔓延，巩县兵工分厂逆势西迁泸州罗汉高坝，落地生根，成为如今泸州北方化学工业有限公司（255厂）的前身。此后692厂相继落户，让这片江岸土地，成为西南重要的军工化工基地。

随着工厂投产、职工聚居，人口快速集聚，专属的基层治理机构应运而生。1957年，高坝厂区街道正式设立，隶属于最早的县级泸州市，是泸州历史上第一个真正意义的厂区专属街道。

鼎盛时期的高坝，没有乡村农田，整片区域被厂房、家属院覆盖。工人一村、工人二村、油布大院等居民区依次排布，南北口音交织，数千户职工家属在此安家。工厂负责军工生产、筑牢国防根基，厂区街道承接所有社会民生事务，户籍登记、邻里调解、民政保障、社区治理，政企分工清晰、秩序井然。

六十余年建制岁月中，高坝厂区街道历经多次区划更迭。1983年地级泸州市成立，划归市中区管辖；1996年龙马潭区设立，随之划入新区，更名为高坝厂区办事处，始终保留独立的乡级街道建制，延续着专属的工矿治理模式。

时代浪潮滚滚向前，国企改制打破了“企业包办一切”的旧模式。工厂逐步剥离社会职能，子弟学校、职工医院移交地方，家属区社会化管理成为趋势。专属厂区街道的存在意义慢慢弱化。

2019年11月，泸州正式批复撤销高坝厂区办事处，存续62年的厂区街道建制彻底落幕，整体并入罗汉街道。曾经独立的军工社区，正式融入城市基层治理体系。如今的高坝依旧机器轰鸣、工业不息，临江苑、化工苑等新式社区，替代了老厂区居委会，只留老建筑、老地名，沉淀着一代人的军工记忆。

三、茜草厂区街道：半岛“小香港”，三长厂的黄金岁月

长江南岸的茜草坝，三面环江、一面依山，得天独厚的区位，让它成为三线建设的工程机械摇篮。上世纪60年代，响应国家三线号召，北京起重机厂、抚顺挖掘机厂整体内迁，在茜草落地建厂，叠加本土成长的长江液压件厂，长起、长挖、长液“三长厂”就此成名。

一时间，数万技术工人、产业先锋奔赴茜草，让这片半岛彻底蜕变。连片的家属楼依山傍水而建，子弟校、职工医院、露天影院、工人俱乐部配套齐全。鼎盛时期的茜草，商贸繁华、人声鼎沸，南北文化交融，远超周边乡镇的热闹景象，被泸州人亲切称作江对岸的“小香港”。

彼时的茜草，格局十分特殊：周边乡村归沙湾乡管辖，而密集的工厂、职工家属区自成体系，游离于乡镇管理之外。为适配工矿片区治理，1984年，茜草厂区街道办事处正式挂牌成立，隶属泸州市市中区。

自此，茜草形成“一域两治”的独特格局：沙湾乡管农田村落，茜草厂区街道管工矿家属，城乡、厂地分区治理，并行运行近二十年。不同于高坝老牌军工街道，茜草厂区街道扎根工程机械产业，见证了泸州装备制造业的黄金时代。

步入新世纪，城市发展提速、城乡融合加速，厂地分割的治理模式逐渐滞后。国企改制深入推进，三长厂逐步褪去“办社会”的厚重包袱，老旧工矿片区亟待更新升级。

2001年12月，泸州正式撤销茜草厂区街道，将其与沙湾乡合并，组建茜草镇。至此，运行17年的厂区街道建制彻底消亡。

很多人容易混淆：如今的茜草街道，是2007年茜草镇撤镇设街而来，并非原茜草厂区街道的建制延续。老厂区街道，是纯粹服务三线工厂的特殊建制，早已随时代落幕，永久写入地方志。如今的茜草，历经棚户区改造、产业转型升级，老厂房变身工业记忆场馆，老旧家属区蜕变为滨江宜居社区，三线工业底色依旧，城市面貌已然焕然一新。

四、建制落幕：消失的街道，不朽的三线精神

纵观泸州两大厂区街道的消亡，并非简单的区划调整，而是时代迭代的必然结果。

从根源来看，国企改制终结了“企业办社会”的模式，工厂剥离民生职能，专属厂区街道的核心使命不复存在；城乡一体化发展，打破了厂地分割的治理壁垒，工矿片区与城市建成区深度融合，统一的街道社区治理模式，更适配现代化城市发展；同时，老旧工业片区更新升级，也需要打破体制桎梏，实现全域统筹规划。

高坝、茜草的厂区街道，存续时间不同、产业类型各异，却拥有相同的时代底色：它们是国家战略落地泸州的见证，是数十万三线建设者扎根奉献的缩影。

这些特殊的街道建制虽然消失，却为泸州奠定了坚实的工业根基。军工化工、工程机械两大产业基因，从三线岁月延续至今，成为泸州工业发展的核心底气。那些斑驳的老厂房、老旧家属楼、废弃的俱乐部，每一处痕迹，都镌刻着“献了青春献终身，献了终身献子孙”的三线情怀。

尾声

在如今的泸州行政区划版图上，再也找不到“厂区街道”的字样。这两个专属三线时代的基层建制，悄然隐退，淡出大众视野。

但长江两岸的高坝与茜草，依旧留存着滚烫的工业记忆。消失的是街道建制，不灭的是三线风骨。这独属于泸州的厂区街道故事，是这座城市最珍贵的工业乡愁，也是永不褪色的城市记忆。

泸州两大厂区街道沿革对照表