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文丨木子李

编辑丨木子李

5月下旬，国际外交局势出现极具戏剧性的反转。此前强硬撕毁中资合约、武力接管中国港口的巴拿马，先是主动会晤中方高层、重申一个中国原则，随后总统公开对外表态，否认受美国胁迫打压中资企业。

同时巴方主动释放善意，希望和中方重启谈判，续签海运合作协议，试图全面修复双边关系，这套前后矛盾的操作，也让外界看清了小国投机外交的真实套路。

最新表态

5月26日，联合国总部举办安理会高级别会议，中方外长王毅会后与巴拿马外长马丁内斯·阿查完成会晤。

此次会面由巴方此前多次主动申请，敲定安排后，巴方第一时间对外释放消息，高调造势缓和双边关系。

会晤结束后，巴拿马官方迅速对外官宣，明确本国长期坚定奉行一个中国政策，绝不允许台湾在巴拿马境内设立任何形式的机构，彻底杜绝分裂势力活动空间。

此番公开表态，一改此前对华强硬对抗的姿态，对外释放出明显的求和信号。

就在舆论普遍认为巴拿马正视错误、打算修复双边关系时，5月28日，巴拿马总统穆利诺专门召开官方新闻发布会，对外公开摊牌辩解。

穆利诺明确表示，本国政府此前接管中资运河港口项目，是完全独立自主的主权决策，全程没有受到任何美国政府的干预与逼迫。

除此之外，穆利诺还对外主动诉苦，声称巴拿马方面此前多次主动对接中方，希望沟通双边争端、解释矛盾始末，但是始终没有得到中方的有效回应。

他将两国所有矛盾，全部归结为双方沟通不畅产生的误会，刻意弱化巴方单方面违约的核心责任。

在洗白自身行为的同时，穆利诺主动释放缓和信号，明确期盼和中方重启专项谈判，续签双边海运合作协议，恢复以往的经贸合作格局，推动双边关系重回正轨。

整套表态看似服软求和，实则全程避重就轻，暗藏诸多私心算计。

巴拿马口中的自主决策、无外部干预，和公开留存的事实证据完全不符，美方插手干预的痕迹清晰可查，不存在任何模糊空间。整件事的导火索，要从2025年2月说起。

当时美国国务卿卢比奥专程到访巴拿马，针对性介入运河运营、跨境经贸合作等核心事务。

美方高层到访结束后，巴拿马立刻公布重磅决定，正式退出中巴共建“一带一路”合作倡议，成为拉美地区首个主动退出该合作的国家，双边合作首次出现重大裂痕。

2026年伊始，局势进一步恶化。巴拿马最高法院突然发布裁决文书，判定香港长江和记实业，在当地运营近三十年的运河港口合作协议违反本国宪法，直接宣判合约作废。

值得注意的是，这份落地近三十年、长期稳定运行的合法协议，唯一的裁决依据只是一份2025年临时启动的审计文件，司法裁决的合理性严重不足。

裁决生效后，巴拿马迅速出动武装人员，强制接管中资港口全部设施，封锁办公场地、接管运营权限，随后将港口运营业务移交欧洲航运公司接手。

事件发生后，美国政界、媒体全程高调造势，美国国务卿卢比奥公开认可巴拿马的违约行为，共和党一众议员纷纷吹捧，将这场恶意商业违约，包装成美国地缘博弈的重大胜利。

除了政界公开站台，美国媒体同步带节奏，持续散播虚假舆论，刻意炒作中资入驻运河存在区域安全隐患，为巴拿马的违约行为制造舆论借口。

全套干预操作公开透明、证据确凿，足以证明巴拿马的决策全程受美方影响，并非其宣称的自主主权行为。

巴拿马不顾多年合作积淀、无视商业契约规则的强硬操作，最终让本国经济承受了全方位反噬。

中方始终依托国际规则采取合规反制，没有过激对抗，却精准击中巴拿马的经济核心痛点。

巴拿马的农业出口高度依赖中国市场，国内大量香蕉、菠萝等生鲜果品主打对华外销。

中方海关后续强化生鲜品类查验标准，这类生鲜产品保鲜周期极短，大量到港货物无法及时完成清关，只能整批原路遣返。当地果农全年劳作付诸东流，收入大幅缩水，基层民生受到直接冲击。

双边合作的大型基建项目也全面停滞，运河第四大桥、城市轨道交通、港口升级改造等重点工程全部停工，涉及合作资金规模达到14亿美元。

项目停工直接导致当地上下游产业链低迷，大量从业者失业，海外资本对巴拿马市场的投资信心大幅下滑。

法律层面的追责更是让巴拿马雪上加霜。长江和记实业针对港口资产被恶意侵占一事，正式向国际仲裁机构发起维权，索要的赔偿金额已突破20亿美元。

巴拿马全年财政总收入约160亿美元，这笔赔偿款项占比极高，大幅加重国库负担。

多重负面事件叠加，国际评级机构标普下调巴拿马主权信用评级，从BBB降至BB+。评级下调直接推高该国海外融资成本，让本就依赖外资发展的巴拿马经济陷入困境。

同时中国是巴拿马运河第二大通航合作方，双边航运降温，让运河过往船只数量锐减，核心支柱产业收益持续缩水，整体经济局势持续走低。

从强硬违约、跟风反华，到主动示弱、寻求续签合作协议，巴拿马态度快速转变，根本原因是无法承受持续的经济反噬，并非真正正视自身错误。其总统公开洗白、否认美方干预，是典型的两头套利投机外交。

巴拿马既不想彻底得罪美国，丢失美方带来的政治加持，又不愿彻底切断和中国的经贸往来，放弃中国广阔市场和合作红利，只能通过折中话术左右周旋。

主动把责任归为沟通误会，刻意淡化外部势力干预，既能讨好美方，又能为后续缓和对华关系、解除中方反制铺路。

与此同时，巴方全程回避中方核心诉求，始终不正面回应归还中资港口资产、赔偿企业损失、正视违约过错等关键问题。

仅仅依靠口头示好、重申一个中国政策、谋求重启谈判的话术，试图当作缓兵之计，迷惑中方放宽反制、恢复原有合作。

针对当前局势，中方也明确亮出底线立场。王毅外长在会晤中表态，中巴合作不针对任何第三方，也不应受到外部势力干扰，双边合作的前提是切实保障中国企业的合法权益。

中方的态度清晰明确，空泛的口头表态没有任何意义，只有落地的实际行动，才能修复破损的双边关系。

总结

国际经贸合作的核心是契约精神，国家外交立足的是诚信与底线。巴拿马单方面撕毁合法合约、侵占外资资产，已经严重损耗自身国际公信力。

如今刻意洗白过错、回避核心问题，单纯依靠话术谋求缓和，无法从根本上解决双边矛盾。

中巴关系能否回暖，最终取决于巴拿马能否正视错误、落实整改，用实际行动弥补违约造成的损失。

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