欧盟这是准备和中国“摊牌”了吗？每天约10亿欧元的对华货物贸易逆差，真是中国企业从欧洲赚走的利润吗？

当地时间9月16日，冯德莱恩把话说得很重：所谓“第二次中国冲击”已经到来，欧盟将动用所有可以使用的工具，重新平衡对华贸易。

本来欧洲消费者选择中国商品，就是看中价格、质量和交付能力。如果强行抬高门槛，挡住的究竟是中国企业的利润，还是推高欧洲自己的成本？冯德莱恩这番强硬表态背后，欧盟究竟握有多少牌，又准备为此付出多大代价？

每天逆差10亿欧元，欧盟开始用市场换产业

当地时间9月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡发表2026年“盟情咨文”。

她表示，欧盟去年对华货物贸易逆差平均每天约10亿欧元，所谓“第二次中国冲击”并非即将到来，而是已经发生，并开始影响欧洲部分工业地区。

根据路透社援引的欧盟数据，2025年欧盟对华货物贸易逆差约为3606亿欧元，2026年上半年又同比扩大约9%。

欧盟贸易委员谢夫乔维奇正在主持中欧经贸磋商，欧方希望在10月前取得具体结果。

冯德莱恩的原话是，欧盟将动用所有可以使用的工具重新平衡双方关系。

这并不等于欧洲要禁止中国企业赚钱。每天10亿欧元指的是货物进出口差额，不是中国企业从欧洲获得的净利润。

欧洲真正担心的，是中国商品的竞争力已经从服装、玩具等传统领域，延伸到电动汽车、电池、光伏组件、储能设备、机械和工业系统，而这些行业关系到欧洲的制造业岗位、出口能力和未来技术标准。

一辆中国电动车进入欧洲，受到影响的不只是当地整车厂，还包括发动机、变速箱、零部件、工业软件、经销和售后服务。

欧洲担心的不是少卖一件商品，而是整条产业链的市场份额不断下降。

欧盟已经对中国电动汽车加征反补贴税，并利用《外国补贴条例》调查中国企业。

今后还可能在公共采购、外资审查和本地化生产方面设置更多条件。中国企业即使不直接出口，只要参加欧盟大型项目投标，也可能因为融资和补贴问题受到审查。

中国商务部此前表示，欧盟对华电动汽车反补贴调查存在不合理、不合规之处，是以“公平竞争”为名实施保护主义。

商务部还认定，欧盟依据《外国补贴条例》对中国企业采取的部分做法构成贸易投资壁垒。

欧盟的真正目的，并不是彻底关闭市场，而是提高中国商品直接进入欧洲的成本，再用市场准入换取投资、就业和供应链落地。

中国企业可以在欧洲销售产品，但最好同时在当地建厂、缴税、雇佣工人并采购欧洲零部件。

关键原材料也是欧盟下一步的重点。按照冯德莱恩公布的数据，欧盟在多种关键原材料上对中国的依赖超过80%，部分稀土品种达到90%左右。

欧盟计划设立关键原材料机构，负责集中采购和建立战略储备，为汽车、芯片、电池、清洁技术和防务产业提供保障。

不过，欧洲制造业承压不能全部归因于中国。冯德莱恩在同一场演讲中承认，欧洲能源价格长期偏高，资本市场仍然分散，审批和电网接入速度过慢。

失去部分廉价俄罗斯能源后，欧洲化工、钢铁和汽车行业的成本明显上升。

我认为，所谓“动用一切工具”，本质上是用贸易壁垒为欧洲产业争取时间。欧盟可以提高中国商品的进入成本，却不能用行政规定直接创造出更便宜的能源、更高的生产效率和更快的技术创新。

如果内部短板没有补上，限制完中国电动车之后，欧洲仍会面对中国电池、机器人和工业设备的竞争。

格鲁吉亚陷入争议，入欧资格也成了谈判筹码

欧盟能够使用的筹码不只有关税和市场，候选国资格、财政援助和制度标准，同样具有强大影响力，格鲁吉亚与欧盟之间持续多年的争议，就是一个典型案例。

2024年5月，格鲁吉亚议会通过《外国影响透明度法》。法律规定，年度收入中超过20%来自境外的非商业法人和媒体机构，需要登记为“追求外国势力利益的组织”，提交财务申报并接受监督，拒绝履行义务的机构可能面临罚款。

格鲁吉亚执政党“格鲁吉亚梦想”认为，这项法律可以提高境外资金透明度，防止外国资金在缺少监督的情况下影响本国政治和舆论。

反对者则认为，法律使用的标签带有负面色彩，过大的调查和处罚权限可能限制独立媒体与社会组织。

欧洲委员会下属威尼斯委员会在2024年发布紧急意见，认为这项法律在适用范围、标签设置、行政负担和处罚措施等方面存在严重问题，并建议格方废除。格鲁吉亚政府则坚持认为，要求境外资金公开不等于禁止相关机构活动。

争议很快影响到格鲁吉亚的入欧进程。2023年12月，欧洲理事会同意给予格鲁吉亚欧盟候选国地位，但同时要求其完成相关改革。

2024年6月，欧洲理事会又在正式结论中表示，《外国影响透明度法》意味着格鲁吉亚在改革要求上出现倒退，其政策路线事实上导致入盟进程暂停。

同年10月，格鲁吉亚举行议会选举，官方结果显示，“格鲁吉亚梦想”赢得多数席位，反对派质疑选举存在违规，执政党和选举机构则坚持结果合法有效。国际观察机构指出选举环境存在压力和不平衡，但争议并没有因此结束。

11月28日，格鲁吉亚政府宣布，在2028年底前不把启动入盟谈判列入议程，同时拒绝欧盟预算赠款。此后，第比利斯及其他城市出现大规模抗议，警方与部分示威者发生冲突。

因此，格鲁吉亚的混乱不是由一件事突然引爆，透明度法案、议会选举争议、暂停入盟谈判以及执法冲突，共同加剧了社会分裂。

格鲁吉亚政府指责欧盟利用入盟前景实施“讹诈”，欧盟则认为格鲁吉亚政府出现民主倒退。这些都属于当事双方的政治判断。

在没有充分证据的情况下，不能把抗议直接写成西方国家出资组织的“颜色革命”，也不能简单断言格鲁吉亚政府已经受到俄罗斯控制。

这场矛盾的实质，是国家立法权与欧盟入盟条件发生冲突。格鲁吉亚有权制定国内法律，但加入欧盟也不是无条件权利。

欧盟可以根据自身标准判断申请国是否符合要求，格鲁吉亚则可以决定是否接受这些条件。

问题在于，双方手中的筹码并不对等。对于人口约370万、经济体量有限的格鲁吉亚而言，欧盟市场、签证便利、财政援助和成员资格都有很强吸引力。一旦入盟进程暂停，国内支持欧洲一体化的群体就会把责任指向政府。

但加入欧盟也不是自动获得繁荣的保证，波兰、捷克等部分中东欧国家加入欧盟后，居民收入、基础设施和外来投资确实有所增长，同时也出现了人口外流、地区发展失衡和部分产业依赖外部资本的问题。

欧盟既不是解决所有问题的万能钥匙，也不能被简单描述成只会掠夺成员国的组织，格鲁吉亚真正面对的难题，是如何在加入欧洲一体化、维护国内制度自主以及处理对俄关系之间找到平衡。

从黑海到里海，欧盟盯上的是一条战略走廊

欧盟持续关注格鲁吉亚，不只是因为法律和选举问题，还因为这个国家的位置非常特殊。

格鲁吉亚位于黑海东岸，连接俄罗斯、土耳其、亚美尼亚和阿塞拜疆。中亚货物经过哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆和格鲁吉亚，可以进入黑海港口，再运往欧洲。

这条路线通常被称为跨里海国际运输路线，也就是“中间走廊”。

冯德莱恩在9月16日的演讲中宣布，欧盟将通过“全球门户”计划，争取为中间走廊撬动最高120亿欧元的公共和私人投资，把南高加索、中亚与欧洲市场更直接地连接起来。

欧盟提出的目标是，到2030年使相关贸易流量扩大至目前的三倍，并明显缩短运输时间。

这项计划把对华贸易、关键原材料和格鲁吉亚问题串在了一起。

俄乌冲突后，欧盟希望降低对俄罗斯能源和运输网络的依赖；面对中国在新能源产业和关键原材料领域的优势，欧盟又希望找到更多供应渠道。

中间走廊正好可以连接中亚资源、南高加索交通节点和欧洲市场。

格鲁吉亚不是决定欧亚格局的唯一国家，却是这条通道的重要一环。

如果其国内政治长期动荡，港口、铁路、能源管线和跨境投资都会受到影响；如果局势保持稳定，欧洲、中亚、土耳其以及参与共建“一带一路”的企业都可能从交通改善中受益。

这也说明，欧盟对格鲁吉亚的政策不能只从民主标准一个角度理解。入盟资格、财政援助和基础设施投资的背后，还包含供应链安全、能源运输和地区影响力的考虑。

把格鲁吉亚与欧盟对华政策放在一起看，可以发现布鲁塞尔正在形成一套相似的做法：对中国，利用市场准入换取本地生产和就业；对候选国，利用成员资格和财政支持推动制度调整；对南高加索和中亚，则通过交通投资争取新的供应链通道。

这套策略能够增强欧盟的谈判能力，却也可能带来反作用。对中国商品设置过高壁垒，可能引发贸易反制，影响欧洲汽车、化工、食品和航空企业；对候选国施加过大压力，也可能加深当地社会分裂。

中国企业同样不会只有退出欧洲一种选择。部分企业会通过在欧洲建厂、与当地企业合作、提高本地采购比例继续经营，另一些企业则会加快开拓东盟、中东、拉美和非洲市场。

欧盟可以改变中国商品进入欧洲的方式，却很难阻止有竞争力的产业寻找新市场。

所以，冯德莱恩这次真正的“摊牌”，不是宣布不让中国企业赚钱，而是明确表示，欧盟要重新分配中国企业进入欧洲市场的成本与收益。

欧洲希望留下更多生产、就业和技术环节，同时通过原材料储备和中间走廊降低外部依赖。

我认为，贸易壁垒可以为欧洲争取时间，却无法代替产业升级；成员资格可以影响小国选择，却无法代替国内共识。

未来决定中欧产业竞争结果的，仍然是能源成本、技术水平、生产效率和产品质量，而不是任何一句强硬表态。