美国AI行政令大转弯：原本要审90天，特朗普直接给砍到30天！

美国总统唐纳德·特朗普周二6月2日签署一项行政令，允许美国政府与科技企业达成安排，在新的人工智能模型向公众发布前进行预先审查。

最终版本将审查窗口设定为30天，并明确这一机制为自愿性质。这与白宫此前主张的不干预政策形成转向；当时白宫曾表示，不愿因监管措施拖慢美国大型科技企业与海外竞争对手角逐的步伐。

据美国媒体《政治报》援引两名熟悉讨论情况的白宫官员报道，与特朗普原本准备于5月21日签署的草案相比，这份行政令将审查期从90天缩短至30天。

这一调整化解了政府内部的阻力，使总统得以推进签署程序。签署过程以非公开方式进行。这项行政令题为《促进先进人工智能创新与安全》，并由白宫发布。文件称，其目标是在不建立开发或发布模型强制许可或审批制度的前提下，同时推动创新与安全。

文件指出，这项技术的先进能力能够增强国家实力，但也带来了国家安全层面的考量，因此需要行政部门各部会和机构之间加强协调。

行政令为加强政府系统网络防御和建立漏洞信息共享中心设定了时限和任务。文件还要求优先刑事打击借助人工智能实施的网络犯罪，以便在更强大的工具大规模普及之前预判风险。

根据行政令内容，美国政府将设计一套自愿框架，允许先进模型开发者在向其他可信合作方开放前的最多30天内，向特定系统开放访问权限。

行政令规定，这种访问须遵守保密、网络安全、知识产权保护和保密协议等要求。这项审查的范围由一项核心条款加以限定：“不得将本令解释为授权建立任何针对新模型开发、发布或分发的强制许可、预先批准或政府审批要求，包括所谓的前沿模型。”

白宫借此强调，这一机制并不等同于强制性的事前审批制度。其直接背景是，白宫在5月取消了一份要求更严格的版本。那一版本曾设想最长90天的审查期。据《政治报》报道，特朗普在表达对措施可能削弱美国企业竞争力的担忧后，叫停了原定于5月21日的签署。

这场讨论并未就此结束，而是经过重新调整，最终形成了一份范围更窄、以网络安全为重点、审查时限更短的文本。

在签署前，特朗普曾在白宫召集内阁官员开会，其中包括财政部长斯科特·贝森特和国防部长皮特·赫格塞思。据原始文本和美国媒体的相关报道重建，当时也有曾在本届政府负责人工智能事务的大卫·萨克斯参加。会上，将审查期缩短成为推动签署的共识点。

行政令责成财政部长斯科特·贝森特设立一个面向人工智能网络安全的信息共享中心，文件将其称为“人工智能网络安全信息交换中心”。

行政令规定，该中心将与行业和关键基础设施运营方开展自愿合作，协调漏洞扫描、缺陷核查和整改措施优先级排序等工作。

根据官方文本，这项安排还要求与国家网络安全主任协调，并与国防部“通过国家安全局局长”以及国土安全部“通过网络安全和基础设施安全局局长”开展协同。

这一机制的设计意在减少不同参与方之间的职能重叠，并理顺可被利用漏洞相关发现的共享流程。行政令还为政府系统防御设定了行政时限。文件要求，国家安全系统委员会在30天内优先推进国家安全系统的网络防御工作。

在同一期限内，行政令要求国土安全部通过网络安全和基础设施安全局，并会同管理和预算办公室及国家网络安全主任，发布操作指令和指南，以加快联邦民用系统的防护。

在这一框架下，行政令还提出扩大纳入人工智能防御工具的网络安全项目和服务。文件同时提出，应便利各联邦机构、州和地方当局以及关键基础设施运营方获取网络安全工具和服务，其中特别提到农村医院、社区银行和地方公用事业服务机构。

行政令的另一重点，是建立一套评估流程，用于衡量人工智能模型的先进网络能力。文件要求，财政部、国防部和国土安全部相关部门在60天内制定并持续维护一套保密流程，用以确定一个阈值：达到这一阈值的模型将被认定为“受管辖前沿模型”，这一类别在行政令文本中已有设定。

根据行政令，对这一身份的认定将由国家安全局局长在征询国家网络安全主任、总统科学技术顾问以及网络安全和基础设施安全局领导层等代表意见后作出。

文件称，其目的在于建立标准，以识别那些因可能对网络安全产生重大影响而需要额外防护措施的模型。

这套自愿框架为开发者设计了三种互动方式：一是开发者可以咨询某个正在开发的模型是否属于“受管辖前沿模型”；二是开发者可在向可信合作方开放前，向政府开放最多30天的访问权限；三是开发者可与行政部门合作，选择能够提前获得访问权限的可信合作方，理由是促进安全创新并加强关键基础设施的网络安全。

这项行政令还纳入了刑事执法内容。文件要求司法部长优先适用联邦法律，打击利用人工智能非法访问计算机或未经授权破坏计算机系统的人，以及在实施此类非法访问时使用人工智能以便利其他犯罪的人。

这项指令列举了《美国法典》中的相关条款，并将执法重点扩大到针对公共和私人系统的入侵行为，包括使用人工智能代理访问数据或信息，随后将其用于犯罪或其他非法目的的情形。

文件将这一部分定位为国家强化应对策略的一环，目的是针对那些利用自动化手段扩大攻击规模的犯罪行为人，提高国家应对能力。

不过，行政令公布后，仍留下若干操作层面的疑问：哪些企业会加入这一自愿机制，模型访问将如何具体实施，保密评估将采用哪些标准，以及财政部信息共享中心将共享哪些信息。据美国媒体在签署后援引相关新闻报道，白宫并未立即公开说明这一流程的具体运作方式。

作者：赫雷米亚斯·巴尔丹托尼