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2026年7月10日，国家发改委发布了一份重磅文件——《关于第四监管周期省级电网输配电价、区域电网输电价格及有关事项的通知》（发改价格〔2026〕1077号）。

自2026年8月1日起，全国新一轮输配电价正式实施。这可不是什么例行公事的调价通知。这是对电网企业“赚钱逻辑”的一次彻底改写。

过去几十年，电网的生意很简单，把电从发电厂送到你家，按度数收钱，卖得越多赚得越多。但8月1日之后，这套“躺赚”模式彻底过时了。

新规告别了单一用电量计费模式，升级为电量、容量、可靠性与跨区互济的复合计价体系。

今天咱们就掰开揉碎了看看，这份通知到底改了啥，对电网、对企业、对老百姓到底意味着什么。

电网的“赚钱逻辑”，被彻底撕碎了

先说最核心的变化。过去电网的赚钱逻辑很简单：输配电价就是“过路费”，每度电收固定的钱，你用得越多，它赚得越多。

这套模式说白了就是“卖电抽成”，电网根本不在乎你用不用得合理，只在乎你用得够不够多。但新规彻底颠覆了这套逻辑。

输配电价不再只是按用电量收费，而是拆成了两笔账：电量电价——你用了多少度电，按度收钱，这部分对应的是每度电的输配成本。

容（需）量电价——你占用了电网多大的容量，按月收钱，这部分对应的是你占用电网资源的成本。

翻译成大白话：以前你用电，电网只关心你“吃了多少”。现在电网还要关心你“占了多少座”，你申请了一个大桌子，却只点了两个菜，那对不起，占座费得照付。

这就是新规最狠的地方：电网不能再靠卖电躺赚了，它得靠“优化资源配置”赚钱。

新政的核心逻辑是“准许成本+合理收益”——电网的收益被严格框定在“合理”范围内，想多赚？那就得把电网效率提上去、把线损降下来、把资产利用率拉上去。

输配电价每三年调整一次，新一轮为期三年（2026-2028）的监管方案，自2026年8月1日起全面执行。

据华泰证券分析师测算，第四监管周期输配电价调整呈现“压高抬低”特征。第四监管周期正是2025年11月新修订的输配电成本监审及定价办法的第一次落地。

强化了“准许成本加合理收益”框架、投资效率约束和分电压等级核价，并引入更鲜明的容量机制。

两部制电价：高压用户爽了，低压用户哭了

新规的另一大变化，是将工商业用电的电量电价彻底拆分为单一制和两部制。

单一制：只按用电量收费，适合用电量小、波动大的用户。两部制：电量电价+容（需）量电价，适合用电量大、负荷稳定的用户。

这次调整呈现明显的“压高抬低”特征。两部制电量电价全档位下行——1~10kV至220kV降幅在2.6%至7.6%之间，线损率加权平均下降了0.46个百分点。

这意味着高电压等级的大工业用户，迎来了“双重降本”窗口。

简单说：24小时满负荷运转的大工厂，是新规的大赢家。

有分析指出，数据中心、电解铝厂这类用户，一年按1亿度用电量算，电量电价下降5%，一年至少能省几十万元。

但单一制电量电价中低压微涨了1%到1.6%。酒店、写字楼、充电站这类预留了大容量但大部分时间用电负荷低的场所，“占着不用”的成本明显增加。

占着茅坑不拉屎，以后得交钱。

从各省第三监管周期与第四监管周期输配电价对比看，本轮调整的核心特征是“两部制电量电价下降、单一制低电压价格小幅上调、基本电费整体平稳”。

其中，两部制电量输配电价整体下降，且电压等级越高降幅越明显，主要对应大工业、高负荷率用户和高电压等级用户；

单一制价格小幅上调，则更多反映配网投资、低电压终端服务和分布式新能源接入等成本压力向低电压侧适度传导。

因此，本轮输配电价不是简单的电价上行，而是不同用户、不同电压等级之间的成本再分摊。

增量配电网：价差拉大，春天来了

这次调整还有一个容易被忽略的赢家——增量配电网。增量配电网的盈利模式是赚取110千伏与10千伏之间的电压等级价差。

配电网接入省级电网的电压等级越高，向大电网缴纳的输配电价就越低；而向网内终端用户收费时，按用户接入的低电压等级收取较高的输配电价。

新规拉大了高电压等级与低电压等级之间的价差。

以河南为例，电量电价的价差从4.7分钱扩大到5.3分钱，增加了0.6分/千瓦时。对于年供电量数亿度的增量配网项目，这意味着每年数十万到上百万元的额外收益。

新规释放了一个明确信号：想降低用电成本，就提升接入电压等级。

这既引导用户优化用电行为，也为增量配网、源网荷储一体化等新业态创造了更有利的价格环境。

东西电价分化：电力流向正在被重塑

新规还有一个值得关注的趋势——东西电价价差持续拉大。

五大区域电网输配电价格中的电量电价有涨有跌。华中区域电量电价上涨0.34分/千瓦时，华北上涨0.26分/千瓦时，西北却下降了0.21分/千瓦时。

一涨一降之间，差的不只是几分钱。华中为什么涨？根本原因是跨区受电、保供及枢纽网架成本上升。

华中是全国电网的“十字路口”，承担了大量西电东送、南北互济的枢纽功能。西北为什么降？新能源外送规模扩大、通道利用率提升，单位成本被摊薄了。

东部负荷中心电价相对坚挺，西部送端电价走低。这种分化正在重塑全国电力资源流向与区域产业布局。

说白了，电正在从“便宜的地方”流向“贵的地方”。

西部清洁能源送东部，跨省跨区输电的价值进一步提升。这对西部的发电企业和东部的用电大户，都是新的博弈点。

对普通人有影响吗？

很多人可能会问：这跟我家用电有关系吗？居民生活用电继续执行现行目录销售电价政策。普通老百姓的民用电价，这次不受直接影响。

但间接影响是存在的。工商业电价调整会传导到商品和服务的成本上。工厂电费省了，产品可能降价；商场电费涨了，东西可能变贵。最终谁受益谁吃亏，还得看市场怎么消化。

不过有一点是确定的：新规的目标从来不是让电价更便宜，而是让电价更“合理”——谁占的资源多，谁多付钱；谁用电效率高，谁少付钱。

有业内人士认为，本轮调价绝非简单涨价或降价，而是让电价结构更贴近真实供电成本。

以输配电价为杠杆，倒逼工商业精细化用电，打开储能等新业态盈利空间，并重塑全国电力资源流向与区域产业布局。

一个容易被忽略的细节：220千伏以上单一制电价首次亮相

这次调整还有一个容易被忽略的细节：第四监管周期进一步补充了单一制电价220千伏及以上电压档位。

高电压用户的输配电价明显低于低电压用户，成本差异信号被进一步强化。

过去，220千伏以上的工商业用户基本只能选择两部制电价。

新规给这部分高电压用户多了一个选择，如果负荷波动较大、用电量不稳定，可以选择单一制计费，避免支付固定的容（需）量电费。这相当于给大用户多了一条“省钱通道”。

与此同时，区域电网层面的调整同样值得关注。含线损送出省市输电价格中，京、津、鲁、沪、苏、浙、皖、粤、琼新增明确送出省输电价格按3分/千瓦时执行，不计线损。

这意味着东部负荷中心的跨区受电成本更加透明，也为西部清洁能源送东部提供了更清晰的价格信号。

从各省数据看，本轮调整并非“一刀切”。川、滇等水电大省的电价有望下降3%至5%；而华中区域因承担大量西电东送、南北互济的枢纽功能，电量电价反而有所上涨。

这种“东涨西降”的分化格局，正在重塑全国电力资源的流向。

这些细节说明，新规的制定者显然算过一笔精细账——每一个电压等级、每一个区域、每一种用电模式，都被纳入了重新定价的考量范围。

最后说点个人看法，这次输配电价改革，本质上是在干一件事：撕掉电网“躺赚”的旧剧本，逼它演一场“精打细算”的新戏。

过去几十年，电网的日子太好过了。投资建网、卖电收钱、坐等收益——这套模式简单粗暴，但也养出了不少毛病：重资产、轻效率、重规模、轻质量。

新规的逻辑很清楚：电网可以赚钱，但不能躺着赚。

准许成本加合理收益，意味着电网的每一分钱都要经得起审计；两部制电价，意味着电网要引导用户优化用电行为；价差拉大，意味着电网要提升资源配置效率。

这不是“涨价”或“降价”的问题，这是“重新定规矩”的问题。

8月1日起，电网的生意经要重写了。那些占着大容量却不用满的企业，该算算账了；那些24小时满负荷运转的工厂，该偷着乐了；那些想靠卖电躺着赚钱的电网，该醒醒了。

本轮两部制及高电压等级输配电价下降，并非单纯行政让利，而是“准许收入监管+用电增长摊薄成本+线损效率改善”的价格机制兑现。

第三监管周期以来，全社会用电量持续保持较高增长，实际输配电量或高于核价时的审慎预测，叠加电网数字化、网架优化和精益运维推动线损率下降，单位输配电成本具备下降基础。

电价改革的本质，从来不是让电更便宜，而是让电更值钱。

对此，你怎么看？欢迎留言讨论。

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