最近中美贸易这事儿又热闹起来了。4月7日,美国贸易代表格里尔在华盛顿一场智库活动上把话说得挺直白。
他表示,美国会继续对中国商品维持高额关税,主要针对高技术产品和制成品,但同时希望从中国获得稳定的稀土供应。他把当前中美经贸关系描述成一种“稳定状态”,意思就是关税照收,稀土照给。

他还特别提到,稀土问题最好在部长级或者更低的工作层级解决,不想拿到更高层面的峰会上去谈。格里尔还说,美国正在国内关键矿产自给自足方面取得进展,不过没给出具体细节。
这番表态听起来像是在求稳定,其实把不对等的逻辑摆在了明面上。美国这边关税壁垒不撤,技术限制继续,却单方面要中国保证稀土不断供。

4月9日,中国商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上给出了回应。第一句,根据中美在吉隆坡经贸磋商达成的共识,中方2025年10月9日公布的相关出口管制措施暂停实施至2026年11月10日。
第二句,中美双方将通过经贸磋商机制就各自关切持续保持沟通。这两句话信息量不小。“暂停”不是取消,也不是永久放弃,只是按照之前共识把措施暂时停到2026年11月10日这个节点。

到时候怎么调整,主动权在中方手里。“各自关切”四个字更关键,直接点明沟通得是双向的,不能只谈美国要稀土,不谈中方关心的关税、技术封锁、投资限制这些问题。
说起稀土这个话题,很多人都知道它跟现代工业和国防关系紧密。中国在稀土资源和加工上一直处于明显位置,美国那边则长期依赖外部供应链,这就形成了大家常说的卡脖子局面。
先说说徐光宪这个人,他是中国稀土分离技术的重要奠基者。1920年11月7日出生在浙江绍兴,家里条件一般,从小就跟着父亲学算术和围棋,母亲也常提醒他要掌握一技之长。

父亲去世后家境变差,他靠自己努力考进上海交通大学化学系,1944年毕业时成绩排全班第一。1947年获得公派留学机会,先到华盛顿大学,后来转到哥伦比亚大学攻读物理化学,1951年拿到博士学位。
回国后他进入北京大学任教,一开始主要做量子化学和配位化学的研究工作。1972年,北京大学接到一项军工相关的分离任务,需要处理镨和钕这两种性质很接近的稀土元素,52岁的徐光宪接手后把研究方向调整过来。
他和团队花了三年时间,反复试验,分析萃取平衡的规律,找出过去美国工艺在连续生产上的问题,重新设计流程,建立了串级萃取理论。

这个理论把稀土分离的成本大幅降低,纯度也提高到99.99%以上。1974年9月,他带队去包头稀土三厂做工业试验,工艺一次就达到要求。1975年8月,第一次全国稀土会议在北京开,他正式提出这个理论,引起很大反响。
1978年,他和课题组又在上海办了全国串级萃取讲习班,把技术推广到各地工厂,帮助中国稀土分离能力快速提升。后来他继续完善理论,指导学生做实验,还出版了多本相关著作。2008年,他获得国家最高科学技术奖。

2015年4月28日,他在北京去世,享年95岁。他的工作直接支撑了中国稀土工业从原料到高纯产品的转变。
中国稀土资源丰富,包头白云鄂博矿区的轻稀土储量就占了全球很大比例。根据可靠数据,中国稀土储量长期保持在全球总量的40%以上,生产量一度接近全球的70%,加工环节更是占到90%左右。

早在1956年,国家就开始规划稀土工业,1963年成立包头稀土研究院,逐步建起从开采到分离的全链条。改革开放后,1992年提出相关布局,设立包头稀土高新技术产业区,通过863计划和973计划投入资金支持研发。
2010年代,国家推动产业整合,形成了北方稀土、中国稀土集团等六大集团,每家都覆盖采矿、冶炼到终端产品的完整链条,避免了过去分散挖矿、分散加工的低效情况。

同时,注重环保,关停了一些污染大的小企业,产业集中度大幅提高。中国企业数量多,技术成熟,全世界钕铁硼磁体生产除了中国之外只有几家,而中国境内有超过200家,产能占全球大部分。
这些磁体用在导弹制导、卫星通信、电动车电机和风电设备上,需求量很大。
美国这边情况不同。美国的稀土储量也不少,加州曾经是全球主要产地,从上世纪60年代到80年代供应过全世界70%左右的稀土氧化物。

但后来加工能力逐步减弱。开采过程有环境压力,伴生放射性物质处理成本高,加上贸易环境下能从国外低价买到原料,美国本土开采和加工投入减少,转向依赖进口。1940年代美国爱姆斯实验室开发过金链工艺,但后来产业空心化,加工环节技术积累跟不上。
中国加工实力强,即使自己储量大,也会进口部分原料满足国内制造,同时把高纯产品供应全球。美国很多终端产品,包括F-35战斗机需要900磅左右稀土材料,弗吉尼亚级潜艇需要9200磅左右,都离不开这些磁体和部件。

一旦加工环节受限,供应链就容易出问题。这就是为什么会出现中国在稀土加工上对美国形成制约的说法。不是说中国主动去卡,而是产业能力差距摆在那里,美国重建起来需要时间和投入。
中国稀土产业继续优化,六大集团主导下,全链条能力更强,国家还通过政策推动生态保护和资源储备。出口管理方面,早年用过配额方式。

2010年中日钓鱼岛事件期间,对日本实施过限制。2012年美国、欧盟和日本向世界贸易组织提起争端,指中国出口配额和关税违反规则。
2014年世贸组织裁决对中国不利,中国表示尊重规则,2015年1月取消出口配额,转为全流程溯源许可证制度,要求企业证明出口稀土的终端用途,避免用于军事目的。这个制度一直延续到现在,主要理由是资源保护和环境保护,符合国际惯例。
中国本身加工能力全球领先,需要大量原料,国内产能基本能消耗掉大部分稀土,所以即使没有额外限制,大量出口原材料的情况也不会出现,反而会继续进口部分原料来加工。

美国这些年也在努力重建本土产业链。2025年,美国国防部出资约4亿美元,并带动更多资金入股,成为MP Materials最大股东,持股约15%,目标是扩大开采和磁体生产能力。
但美国加工环节的技术和成本挑战还在,很多中间步骤仍需要外部协作完成。整个产业重建不是短期能完成的,从开采到分离再到磁体制造,需要克服环保法规、资金和技术积累的问题。目前美国稀土进口仍高度依赖中国,80%左右的供应来自这里。
欧盟对中国的依赖度甚至更高,达到98%。美国政府通过国防生产法等政策支持本土企业,但实际效果还要看供应链完整性和成本竞争力。

2025年10月,中国曾扩大稀土出口管制范围,增加了几个元素和相关加工设备,目的是维护国家安全和产业利益。后来通过吉隆坡磋商,中美达成共识,部分措施暂停实施一年多到现在这个节点。
暂停期间,中国企业对民用合规申请继续审批,全球产业链基本保持运转。美国那边则在加速本土和盟友布局,2月还办了关键矿产部长级会议,拉了50多个国家和欧盟一起谈供应链韧性。

但现实是,产业链重建需要时间、资金和技术积累,不是喊口号就能立竿见影的。美国国内制造业成本高,盟友也不愿意无条件出钱出力,很多合作还停在协议层面。
到现在4月中旬,暂停措施还在执行,企业出口申请按程序走,供应链没出现大的中断。中美经贸团队通过磋商机制保持联系,工作层对话也在推进。
更新时间:2026-04-18
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