2026年中国数字经济发展和治理学术年会在西南政法大学举行

3月7日，2026年中国数字经济发展和治理学术年会在西南政法大学举行。本届学术年会以“数字经济时代的发展、安全与治理”为主题，旨在深入贯彻落实党的二十届四中全会关于数字中国建设的战略部署，围绕统筹发展和安全、完善数字治理体系等重大议题开展基础性、理论性和前瞻性研讨。年会邀请20余位国内数字经济领域顶尖专家和业界代表齐聚山城重庆，共议数字经济时代的发展机遇、安全挑战与治理创新。

本届年会由西南政法大学主办，西南政法大学经济学院（数字经济学院）、重庆市高校重点实验室—区域金融安全数智化监测与法治化治理实验室、西南政法大学高等研究院、西南政法大学科技法学研究院、西南政法大学数字法治政府研究院共同承办。国内40余所高校的研究人员、数字经济产业相关的科研机构及企业代表共300余人参加会议。

参会人员合影

01 【开幕式】

重庆市人民政府副市长、西部科学城重庆高新区党工委书记马震，中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长、年会主席团主席江小涓，西南政法大学党委书记樊伟出席开幕式并致辞。重庆市政府副秘书长谢小刚，重庆市教育委员会总督学吴边，浙江财经大学党委书记魏江，南开大学党委常委、副校长盛斌，浙江大学原副校长、全球发展学院院长黄先海，中国科学院大学经济与管理学院院长洪永淼，年会主席团秘书长、清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国，全国数字经济专业学位研究生教指委秘书长、中国人民大学经济学院教授刘守英，上海科技大学创业与管理学院院长毛基业，南京大学商学院院长安同良，清华大学互联网发展与治理研究中心主任陈煜波，中国信息经济学会战略与学术委员会主任、中山大学管理学院教授谢康，中国科学技术大学管理学院执行院长叶强，复旦大学经济学院副院长寇宗来，华东政法大学数字法治研究院院长马长山，中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏等领导和专家学者出席开幕式。

马震致辞

马震在致辞中代表重庆市人民政府向与会嘉宾表示诚挚欢迎。他指出，重庆作为中西部地区唯一的直辖市，正深入贯彻习近平总书记赋予的“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大定位，扎实推进现代化新重庆建设。

马震表示，重庆始终把数字经济发展和治理摆在突出位置，以“数字重庆”建设为总牵引，全面构建“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，深入推进数字中国建设综合试点，推动数字经济与实体经济深度融合、数字治理与城市治理同频共振，智能网联新能源汽车产业迈入全国第一方阵，超大城市治理现代化体系基本形成。

他强调，本届年会主题与党的二十届四中全会精神高度契合，期待以此为契机，深化数字经济理论研究与实践探索，做优做强数字产业集群，完善数据要素制度保障，加强平台经济、人工智能等重点领域治理。马震恳请各位专家学者为重庆数字经济发展建言献策、把脉问诊，热忱欢迎各界精英来渝投资兴业，共同谱写数字经济发展和治理的重庆篇章。

江小涓致辞

江小涓代表年会主席团向重庆市委市政府以及西南政法大学表示诚挚感谢。她指出，重庆是超大城市现代化治理和数字化发展的先行区、示范区，马震副市长的热情致辞充分体现了市委市政府对数字重庆建设与数字教育同频发展的高度重视。

江小涓表示，西南政法大学是国内最早开设人工智能法学学科的高校之一，在数据法学、网络法学、算法规制等新兴学科体系建设中发挥了重要引领作用。本届年会特别设立数字法治专场，正是期待学界共同推动数字经济时代的良法善治。

她强调，随着数字技术迭代加速，治理问题日益凸显，高校和学术界应当在理论研究、学术体系构建和人才培养等方面作出积极贡献。年会自2022年发起设立以来，始终致力于推动中国数字经济与治理教学研究水平的提升，为国家提供有学理支撑的战略前瞻和政策建议。期待与各界同行共同努力，推动中国数字经济和数字治理学术研究不断提升。

樊伟致辞

樊伟代表西南政法大学向与会嘉宾表示热烈欢迎，向重庆市委市政府及各发起单位的悉心指导和鼎力支持表示诚挚谢意。樊伟指出，作为新中国最早建立的高等政法学府，西南政法大学立足学科优势，深耕数字经济治理领域，走出了一条具有西政特色的发展路子。学校率先布局数字经济本科专业，构建“法律+技术+伦理”融合人才培养体系，成立人工智能法学院、数字经济学院，承担多项国家社科重大课题，牵头起草《重庆市数字经济促进条例》等重要法规，多项成果获高位肯定并转化运用。

樊伟表示，“十五五”时期，学校将持续聚焦平台经济体系化监管等前沿议题，推出系列研究成果，全力为国家数字经济高质量发展和现代化新重庆建设贡献西政智慧和力量。期待以本届年会为契机，深化交流互鉴，以学术之智破解发展难题，以法治之力筑牢安全根基，共绘数字治理现代化壮美蓝图。

林维主持开幕式

开幕式由西南政法大学党委副书记、校长林维主持。林维首先介绍了出席大会的主要领导和嘉宾，对各位领导、专家学者的莅临表示诚挚感谢，对参会的师生代表和媒体朋友表示热烈欢迎。林维表示，本届年会聚焦数字经济创新发展、数据安全保障、数字治理体系完善等重大议题，共同研讨发展机遇、风险挑战与治理创新，相信各位嘉宾学者的深入交流与思想碰撞，一定能够为数字经济时代的发展、安全与治理提供诸多真知灼见。

02 【大会主题一】

大会共设3个主题论坛。大会主题一由上海科技大学特聘教授、创业与管理学院院长毛基业主持，6位专家围绕“数字经济时代的创新与发展”作主旨演讲。

毛基业主持大会主题一

中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长、年会主席团主席江小涓以“数智向善：合理、合意与分布式治理”为题，提出衡量技术是否“向善”应聚焦“合理”与“合意”两个维度：合理关注资源配置效率与公平分配，合意强调社会最大公约数的共识。市场和社会主体在数字化时代具有更强的激励相容机制，能够通过分布式治理对不合意行为形成有效约束。呼吁社会科学界走到时代前沿，以学术智慧推动数智技术与人类社会目标更加匹配，积小善为大善。

西南政法大学校长林维围绕“人工智能时代的法律治理挑战及其应对”，从数据、算法、算力、平台等维度剖析了当前法律治理面临的困境：数据确权模糊阻碍流通，算法黑箱扭曲市场机制，算力资源分布不均加剧数字鸿沟，超级平台垄断挤压创新空间。提出构建数据权属与流通机制、完善算法公平竞争规则、强化算力普惠供给、优化平台治理体系、健全数字人权保障等系统化应对路径，强调法律需在效率与公平间寻求平衡。

浙江财经大学党委书记魏江提出“走出数字陷阱：基于数据基础观视角”，认为企业应警惕将数据简单视为生产要素的“数据陷阱”，数据唯有与特定场景深度耦合才能转化为稀缺资源。应回归“数据基础观”，关注企业如何将数据转化为专用性资产，数字治理需为市场主体留出探索空间，让数据在场景中释放价值，从而真正实现数据赋能。

南开大学副校长盛斌围绕“人工智能贸易与政策协调”，系统阐释了AI贸易的概念界定与统计分类，指出AI贸易涵盖AI货物和AI服务，与数字贸易存在交叉但更具技术价值链特征。进一步运用大语言模型对各国AI贸易政策进行文本向量化分析，揭示出政策协同度在2018—2022年达到高峰后趋于分化，建议国际社会采取“先易后难”的渐进方式推进规则协调。

浙江大学原副校长黄先海以“探索数智时代的中国共同富裕新道路——赋能型共同富裕理论、路径与政策”为题，指出共同富裕应从“分配型”转向“赋能型”，核心是“授人以渔”。数字时代一人公司等新组织形态崛起，政府应构建普惠公共服务体系，在发展与安全间寻求平衡，给予平台适度创新垄断利润，推动大型平台开放赋能，走出中国式赋能型共同富裕新路。

中国科学院大学经济与管理学院院长洪永淼分享了“数据资产价值与人工智能技术贡献的测度”，指出数据资产价值测度是数据要素市场化配置和AI技术贡献评估的基础，强调“资本服务”概念和无形资产核算对理解技术贡献的关键作用。应构建符合AI特征的生产函数及福利性指标，准确捕捉数字产品带来的消费者剩余，为科学评估AI经济贡献提供方法论支撑。

江小涓、林 维

魏 江、盛 斌

黄先海、洪永淼

在大会主题一作主旨演讲

03 【大会主题二】

大会主题二为“数字经济时代的数字法治”。上半场由西南政法大学高等研究院院长郑志峰主持，5位专家作主旨演讲。

郑志峰主持大会主题二上半场

北京大学人工智能安全与治理中心主任张平以“AI时代新秩序：科技伦理治理的规则与实践”为题，指出人工智能治理需“伦理先行”，分析了可信、可靠、可控、可解释、可溯源、可问责六项伦理原则，认为应结合产业发展节奏制定符合国情的伦理规则，守住伦理红线。

华东政法大学数字法治研究院院长马长山围绕“全球治理中的数字人权保护”，指出联合国《全球数字契约》等一系列文件标志着人权保护正从物理空间走向数字空间，数字时代需要超越传统社会契约论，构建“数字契约”新范式，以应对人机共生等新型法律关系。

中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏以“互联网平台公法责任的演进”为题，认为超级平台的兴起推动平台责任从民事领域向公法领域拓展，公法责任的强化需走向系统性的注意义务，而非依赖个案随机执法，构建技术性正当程序，保障用户权利。

坤源衡泰律师事务所主任、重庆市律师协会会长何洪涛关注“数字经济驱动下法律服务转型发展及变化应对”，认为法律人应主动拥抱变革，培养“法律+技术”复合型人才，从事后救济转向事前合规，善用AI提效的同时坚守人文关怀与价值判断，在数字经济时代重塑法律服务生态。

西南政法大学人工智能法学院院长陈亮围绕“人工智能法律规制的理论证成与应然设计”，主张人工智能法应聚焦全生命周期的系统性风险，以事前性、规制性规范调整涉数、涉网、涉算、涉用行为，以“负责任的人工智能”为理念追求，确保技术向善。

张 平、马长山

赵 鹏、何洪涛

陈 亮

作主旨演讲

大会主题二下半场由西南政法大学数字法治政府研究院执行院长冯子轩主持，3位专家作主旨演讲。

冯子轩主持大会主题二下半场

对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可以“中国《数字经济促进法》前瞻”为题，指出数字经济立法应确立创新、包容审慎、公平竞争、可持续发展等基本原则，在调整对象上涵盖数据、技术、平台、基础设施等要素，在体系架构上兼顾产业促进与政府规范。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春聚焦“AI智能体跨平台数据处理行为的法律评价”，指出法律评价应基于经济分析和价值判断进行利益配置，区分数据类型、转移范围和功能属性，在保护平台投资激励与促进产业创新之间寻求平衡。

清华大学政府法制研究中心主任陈天昊以“端侧智能体开源的规范治理”为题，指出以OpenClaw为代表的端侧智能体开源具有轻量化、主动能力和生态依赖等新特点，应通过规章实现快速响应，构建“激励+指引+免责”三层框架。

许 可、刘晓春

陈天昊

作主旨演讲

04 【大会主题二与谈环节】

大会主题二与谈环节

大会主题二与谈环节由西南政法大学研究生院副院长孙莹主持。重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院副院长黄东东，西南政法大学民商法学院教授黄汇、重庆大学科技法治研究中心主任李晓秋、西南财经大学法学院教授黄丽娟、西南大学法学院副教授阳雪雅5位专家学者，围绕数字人权保护、平台公法责任、开源创新生态、人工智能法律规制等议题进行了深入交流与探讨。

孙莹主持与谈环节

黄东东、黄 汇

李晓秋、阳雪雅

黄丽娟

作交流发言

西南政法大学研究生院副院长孙莹在大会主题二致闭幕词。孙莹感谢各位嘉宾的精彩分享，指出数字经济治理不是简单的“管与放”，而是动态协同的生态治理，高校应通过学科交叉回应时代需求，培养“懂技术、懂法律、懂经济”的复合型人才。

孙莹致闭幕词

05 【大会主题三】

大会主题三为“数字经济时代的算法公平与数字安全”，上半场由西南政法大学经济学院（数字经济学院）副院长陈屹立主持，5位专家作主旨演讲。

陈屹立主持大会主题三上半场

清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国以“人工智能驱动学科范式创新”为题，聚焦人文社科领域大模型的内容安全治理，提出从价值、制度、技术三个维度构建治理框架，通过价值观量化与算法化，实现对大模型语料、训练、应用各环节的系统性把关，为人文社科拥抱AI提供安全保障。

南京大学商学院院长安同良聚焦“企业AI技术水平可视化的分层测度及其创新效应”，基于复杂网络方法将人工智能专利聚类为底层算法、感知类、平台型和行业应用四大层次，打开了AI技术的“黑箱”，指出底层算法是驱动知识深度的核心力量，中国需通过底层算法突破实现AI自主创新。

中国人民大学经济学院教授刘守英以“关于数据产权的经济理论”为题，认为数据产权讨论应回归数据价值形成与增值过程，数据采集、传输、加工、分析、要素组合等各阶段均涉及不同的权利配置问题，平台经济中用户、平台内企业、平台所有者三方主体的权利安排需要重新审视。

中国信息经济学会战略与学术委员会主任、中山大学管理学院教授谢康围绕“生成式人工智能的创新模式与生产力提升”，通过区分人机协同与人智融合两种模式，指出人智融合的关键在于人与AI创造力的双向转移，并利用四个场景案例展示了生成式AI在不同领域“扬长控幻”的应用路径。

清华大学互联网发展与治理研究中心主任陈煜波以“数字经济与强大国内市场建设”为题，指出当前中国消费核心痛点在于电商平台掌握的海量消费需求数据与制造业供给侧数据割裂，应推动平台数据通过算法分析与制造业共享，促进供需精准对接，实现消费升级与平台差异化的多赢格局。

孟庆国、安同良

刘守英、谢 康

陈煜波

作主旨演讲

大会主题三下半场由西南政法大学商学院副院长李苑凌主持，3位专家作主旨演讲。

李苑凌主持大会主题三下半场

中国科学技术大学管理学院执行院长叶强围绕“人工智能时代的机遇和挑战”，指出AI正深刻重塑企业组织形态与人才需求，管理人才在AI时代更加重要，商学院应聚焦“AI for Business”，培养懂科技的产业企业家。

复旦大学经济学院副院长寇宗来聚焦“中国产业的内生分类与企业转型的估值悖论”，基于机器学习方法发现创新能力强的企业更愿转型，转型后估值提升但基本面指标显著下降，这源于企业通过低盈利业务构筑“保护带”，延长核心业务存续时间。

西南政法大学经济学院（数字经济学院）院长陈刚以“深化要素市场改革与增进公共安全”为题，从犯罪经济学视角实证发现降低落户门槛能够增进公共安全，指出深化要素市场改革不仅促进发展，也有利于公共安全，未来需关注微观个体如何参与数据要素价值分配。

叶 强 寇宗来

陈 刚

作主旨演讲

06 【大会主题三与谈环节】

大会主题三与谈环节

大会主题三与谈环节由西南政法大学经济学院（数字经济学院）副院长刘苓玲主持。重庆大学公共管理学院副院长丁从明、西南大学经济管理学院教授黄庆华、天津财经大学数字经济与管理学院副院长王岚、重庆工商大学科研处处长易淼、西南政法大学经济学院（数字经济学院）教授于文超5位专家学者，围绕数字技术赋能、数字鸿沟、数据跨境流动、产业数字化转型等议题各抒己见，碰撞思想火花。

刘苓玲主持与谈环节

丁从明、黄庆华

王 岚、易 淼

于文超

作交流发言

在大会主题三闭幕式上，西南政法大学经济学院（数字经济学院）党委书记黄坚平致辞。黄坚平向莅临会议的各位专家、学者及全体工作人员致以诚挚感谢，指出本届年会围绕数字经济时代的创新与发展、数字法治、算法公平与数字安全等进行了深入交流，既有理论高度又有实践温度。期待以年会为契机，深化交流协作，推动成果转化，为数字中国建设贡献智慧力量。

黄坚平致闭幕词

中国数字经济发展和治理学术年会由全球数字经济大会组委会联合清华大学、北京大学等高校及有关机构共同发起，已成为数字经济领域重要学术交流平台。本届年会紧扣数字中国建设战略部署，坚持统筹发展和安全，聚焦重大理论和实践问题，彰显多学科交叉融合特色。与会学者共同认为，数字经济已进入深化应用、规范发展、普惠共享新阶段，必须完善数字治理体系、激活数据要素潜能，推动数字经济更好赋能实体经济、服务社会民生，为数字中国建设注入强劲动力。

本届年会主席团合影

大会现场

供稿丨清华大学服务经济与数字治理研究院

编辑丨王瑞琪

审核丨朱旭峰