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编辑|XLY

前言

一则来自路透社的独家报道，瞬间引爆国际舆论。2026年3月24日，欧盟高级官员在越南河内公开放出狠话，明确警告越南若允许中国企业参与本国5G网络建设，将直接导致欧盟外资全面撤离，以此逼迫越南放弃与中国的5G合作。

这场赤裸裸的威胁，背后是欧盟的霸权执念与利益算计，也让越南陷入两难抉择，更折射出全球5G领域的博弈暗流。

欧盟强硬发警告

此次发出警告的，是欧盟国际伙伴关系专员约瑟夫·西凯拉，他当时正在河内出席“欧盟-越南全球门户商业与投资论坛”，原本计划宣布欧盟对越南交通和能源领域的新投资计划，却在论坛间隙接受路透社采访时，突然将矛头对准中越5G合作。

西凯拉直言“5G是新的战场”，宣称5G网络关乎数据安全，若越南选择中国5G设备，会让欧盟投资者对越南的数据安全产生疑虑，进而放弃在越南的投资。

这番表态看似以“安全”为借口，实则是赤裸裸的威胁，言外之意便是，越南必须遵从欧盟的技术标准，排斥中国5G，否则将面临外资撤离的沉重打击。

值得注意的是，欧盟的警告并非空穴来风，而是有备而来。此次西凯拉到访越南，一边抛出投资诱饵，承诺加大对越南的基础设施投资，一边挥舞威胁大棒，试图用“胡萝卜加大棒”的方式，迫使越南妥协。

这种双重手段，暴露了欧盟既想掌控越南数字基础设施，又不愿放弃越南市场利益的利己心态。

越南5G的转变

欧盟的强硬警告，源于越南近年来对中国5G态度的明显转变。2020年之前，越南一直紧跟欧美步伐，甚至加入了美国主导的“清洁网络”倡议，明确承诺将中国5G设备排除在外，

当时越南的5G核心网络，几乎被欧洲爱立信、诺基亚两家企业垄断，美国高通公司也在芯片领域占据重要份额。

2025年起，这一局面开始发生改变。当年4月，美国对越南商品加征关税，让越南意识到过度依赖美国的风险，

与此同时，中国华为公司成功拿下越南一份价值2300万美元的5G设备合同，随后中兴也接连拿下价值2000多万美元的5G天线合同，中越5G合作正式破冰。

此后，越南国有运营商开始逐步接纳中国5G设备，其中越南第三大电信运营商Mobifone，甚至主动与中国科技企业洽谈5G网络合作事宜。

这种转变，不仅是因为中国5G设备的高性价比，更源于中越双边关系的持续回暖，以及越南自身数字基础设施建设的实际需求。

警告背后的真相

欧盟口中的“数据安全”，不过是掩盖自身利益诉求的借口。事实上，中国5G设备早已通过全球多个国家和地区的安全检验，欧盟内部不少国家此前也一直在使用中国5G设备，并未出现所谓的“安全问题”，西凯拉本人也承认，所谓中国5G的安全风险，目前仍只是理论上的猜测。

欧盟真正的担忧，是中国5G技术的崛起，冲击了欧洲企业在全球5G市场的主导地位。爱立信、诺基亚作为欧洲老牌电信企业，在5G领域的竞争力已逐渐落后于华为、中兴，尤其是在新兴市场，中国设备凭借更高的性价比和更成熟的技术，占据了越来越大的市场份额。

若越南这个东南亚重要市场全面启用中国5G设备，无疑会产生示范效应，带动其他东南亚国家跟风选择中国设备，这将进一步挤压欧洲企业的生存空间，影响欧洲在全球数字基础设施领域的控制权。因此，欧盟才会不惜以撤资相威胁，试图阻止越南与中国的5G合作。

越南的两难处境

对于越南而言，欧盟的警告让其陷入了两难境地。一方面，越南经济高度依赖外资，欧盟是越南重要的投资来源地和贸易伙伴，若真的引发欧盟外资撤离，将对越南的制造业、基础设施建设等领域造成沉重打击，影响国内经济稳定。

另一方面，中国5G设备的优势十分明显，不仅价格比欧洲设备更低，技术成熟度和稳定性也经过了全球市场的检验，选择中国5G，能帮助越南以更低的成本推进数字基础设施建设，加快数字经济发展，同时也能深化与中国的双边合作，获得更多发展机遇。

此外，越南长期奉行“竹子外交”，试图在大国之间保持平衡，既不想得罪欧盟和美国，也不愿放弃与中国的合作。

这种平衡策略，在此次5G争议中受到了巨大考验，如何在维护自身利益的前提下，应对欧盟的威胁，成为越南政府亟待解决的问题。

美国的幕后推手

欧盟此次对越南的警告，背后也有美国的影子。长期以来，美国一直极力打压中国5G技术，在全球范围内推行“去中国化”策略，试图构建排除中国的数字基础设施体系，此前美国就曾以“安全风险”为由，多次警告越南不要使用中国5G设备。

现任美国总统特朗普上台后，更是加大了对越南的施压力度，在2025年对越南加征关税后，又试图通过外交手段，游说越南放弃与中国的5G合作。此次欧盟发出撤资警告，某种程度上也是配合美国的全球战略，共同遏制中国5G技术的海外扩张。

除此之外，美国还曾积极游说越南，在其规划的海底电缆建设项目中，排除中国相关企业的参与，甚至提供所谓的“安全情报”，散布中国设备存在风险的谣言。美国的这些举动，进一步加剧了中越5G合作的阻力，也让越南的处境更加复杂。

局势的发展走向

目前，越南政府尚未对欧盟的警告作出明确回应，但从其近期的举动来看，并未停止与中国的5G合作。越南官员私下表示，中国5G设备可靠且划算，符合越南的实际需求，在商言商，没有理由放弃高性价比的选择。

欧盟的威胁能否奏效，仍存在很大变数。一方面，欧盟虽然放出撤资狠话，但实际上也不愿轻易放弃越南这个充满潜力的市场，其承诺的新投资计划，本身也体现了对越南市场的重视；

另一方面，越南除了欧盟外资，还有中国、日本、韩国等多个投资来源地，即便欧盟部分外资撤离，也能通过其他渠道弥补损失。

更重要的是，全球5G发展的大趋势不可逆转，合作共赢才是主流。欧盟试图以霸权手段遏制中国5G发展，阻止越南选择适合自身的技术，不仅不符合公平竞争的原则，也会损害自身的国际形象，最终可能得不偿失。

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