全球近百国代表进京，五角大楼来了，高市政府却连邀请都没有

看完9月15日北京香山论坛的与会名单，我们心里有个很直接的感受：一份宾客单，比十份外交声明都有用。美国那边，把参会级别从去年的使馆武官，一口气抬到了五角大楼的政策官员。

日本高市政府这边，却连一张邀请函都没拿到。官方代表、智库学者，一个都没来。同样是亚太两个绕不开的角色，一冷一热，落差摆在眼前。

这已经不是礼节问题了，这是给整个亚太安全格局做的一次体温测试。先把这届论坛的分量说清楚。第十三届北京香山论坛，9月15日到17日在北京国际会议中心开。

主题是＂凝聚稳定共识、同促安全治理＂。国防部新闻发言人在会前发布会上讲，约有100个国家、地区和国际组织的官方代表团来了，60多位部级、军队总长以上代表到场。

今年正好是香山论坛办了20年。四场全体会议，八场平行分组，从大国关系一直谈到太空安全，第四届中非和平安全论坛也一并开了。放在今天这个乱糟糟的国际环境里，规模真不算小。

美国代表团的到来，是这届论坛最值得琢磨的一笔。据南华早报此前披露，五角大楼派出的是负责中国事务的政策官员辛西娅·卡拉斯，圈里叫她＂赞西＂。这个名字在中美防务圈并不陌生。

2023年10月第十届香山论坛开的时候，中美军事对话正陷在佩洛西窜访台湾地区造成的深度冰冻期里，双方军方几乎断线。卡拉斯代表五角大楼露了一面，被外界当作破冰信号。

三年过去了，同一个人再来北京，含义完全不同。再看看这条曲线。2023年破冰，2024年美方派了国防部副助理部长蔡斯，规格上抬了一档。2025年又回落到驻华使馆武官层级。

到了2026年重新升回政策官员。这条起起伏伏的折线，几乎就是过去四年中美关系的一张心电图。今年5月，特朗普已经访问过北京。年底前还要有一场重量级的高层互动，深圳APEC领导人非正式会议已经进入准备节奏。

华盛顿在这个节骨眼把参会级别抬回来，是给双边节奏搭台阶。美方还有一层考虑。很多亚太国家心里其实在犯嘀咕：特朗普二任以后，美国的安全承诺还兑不兑现？

盟友之间的费用摊派、军备采购摩擦不断，日韩、菲律宾、澳大利亚的战略圈都在私下讨论一个词——美国到底靠不靠得住。华盛顿这次选择在中方主场的多边平台上露面，也是想向亚太地区证明自己还在场。

用五角大楼自己的说法，是保持沟通渠道畅通，管控风险，避免误判。镜头切到日本这边，画面就冷得多了。据日本共同社9月15日报道，去年还参会的日本防卫省防卫研究所研究人员，今年没被邀请。日本驻华武官也没出现在名单上。

去年日本防卫省防卫研究所仍有研究人员参会；今年这些研究人员未获邀请，日本驻华武官也未能参加。

仅仅一年之隔，从两条腿走路变成全面缺席，这个落差用断崖来形容都不夸张。这道断崖的起点，是2025年11月7日。

那天，高市早苗在众议院预算委员会答辩，回应立宪民主党议员冈田克也的追问，抛出一句话：如果台湾地区出事牵涉到动用战舰、伴随武力行使的情形，＂怎么想都是可能构成存立危机事态的情形＂。这是日本现任首相第一次公开把台海局势和集体自卫权行使明确挂钩。

这句话记录进了国会会议录，白纸黑字，抹不掉。这番话为什么让北京如此震怒，得回到日本安保政策的历史脉络看。

2015年安倍政权推安保法制的时候，＂存立危机事态＂这个概念是为集体自卫权解禁开的一个法律口子。当年政府举例用的是霍尔木兹海峡扫雷行动，谨慎得不能再谨慎。

整整十年，历届日本首相在台海问题上都刻意保持战略模糊。石破茂公开批评高市＂打破了一贯不下断论的传统＂。日经新闻直接说，她把牌摊在桌上了。

高市这一句答辩，把日本战后一条极敏感的政策红线踩过去了。高市走到这一步，也不是一时冲动。2024年自民党总裁选举期间，高市已公开谈及台湾海峡封锁可能构成日本的‘存立危机事态’；到2025年9月再次参选总裁时，她更明确提出‘台湾有事就是日本有事’。

上台后，涉台立场相近的议员被密集安排进党内和内阁要职。防卫预算、西南诸岛军事部署、与菲律宾澳大利亚的准同盟化，一整套动作齐头并进。

到了2026年版外交蓝皮书，日本官方对华关系的表述也悄悄＂降级＂。中方多次严正交涉，日方始终不松口。

香山论坛的这张邀请函，本身就是一支温度计。这个平台的设计特点决定了它的信号价值。它是一个1.5轨的对话场，比正式军事会晤灵活，比学术研讨严肃。

谁被请进来，请到什么级别，请几个人，都是外交语言。一个国家的政府代表从名单上彻底消失，连智库学者的备用通道都合上了，这份沉默的分量，比任何抗议照会都清楚。

中方领导人在9月15日晚的欢迎宴致辞中，还特意点出＂坚决维护二战胜利成果和战后国际秩序，反对军国主义复活＂。日本媒体一眼就看出，这是冲着谁说的。不过话说到这里，得澄清一点。

中日之间的门，并没有全部关死。就在香山论坛开幕的同一天，还有一条平行渠道在北京运作。日本前首相鸠山由纪夫以个人身份受邀出席了论坛的对谈环节。笹川和平财团的相关民间人士也来了。

鸠山这些年一贯主张日本正视侵略历史、坚持中日友好，在日本政界属于少数派，但在中国这边一直是被尊重的老朋友。他能来，说明北京没把日本社会里的友好力量一刀切地拒之门外。

同一时段，还有另一个更有意思的动作。9月13日到15日，日中友好议员联盟组织了8名年轻国会议员访问北京。团长是自民党众议员高村正大，成员来自自民党、日本维新会、中道改革联合、国民民主党和日本共产党，一共5个政党。

这是高市涉台答辩以来该议联首次派团访华，距离上次访华隔了一年零五个月。9月14日，代表团分别会见了中国人民对外友好协会会长杨万明和外交部部长助理刘彬。

议联会长森山裕对记者讲了一句实在话：外交这事，任何时候都不能没有对话通道。派＂年轻议员＂而不是资深大佬，5个政党的组合而不是单一派系，这份安排双方都在动脑筋。

中方通过接待告诉日本：民间友好、议员外交、地方交流的门始终敞开，中国不会把和整个日本社会的联系一刀切。日方通过派团告诉北京：日本国内不是铁板一块，希望修复对华关系的力量存在于跨党派的中间层。

8个年轻人的团，含金量不在于他们现在的官职，而在于十年后他们大概率是日本政坛的骨干。这是一次面向未来的投资。问题是，民间和议员外交，能不能撬动高市政府的政策转向？坦率讲，短期内难。

高市政权在涉台问题上的立场已经从个人表态发展成制度化布局。从国会答辩到人事安排，从防卫大纲到西南方向的军事建设，一整套配套动作互相咬合，想在几个月内掉头几乎不可能。

日本国内呼吁改善对华关系的声音一直有，经济界尤其焦虑。但在右翼舆论和主流媒体的氛围压制下，这些声音很难穿透官邸决策圈。

据日媒分析，高市政府现在把主要指望押在两个月后深圳的APEC领导人非正式会议上，希望借多边场合争取一次中日高层的正式接触。但这届香山论坛已经给出了答复。

安全对话的门开着，但要日方先在关键问题上拿出诚意。中方要看的不是又一次外交辞令，而是撤回、修正，或者至少是实质性的政策松动。没有这一步，深圳的门槛就迈不过去。

一张香山论坛的入场券，看着薄薄一片，掂在手里却有整个双边关系的分量。华盛顿愿意把参会规格抬回政策层，说明只要双边节奏对得上，大国安全对话可以升温。

东京连一张入场券都拿不到，说明当一个国家在别国核心利益问题上越了线，修复关系需要的远远不只是一句缓和的话。

鸠山由纪夫来了，8个年轻议员也来了。但决定日本政府什么时候能拿到那张关键入场券的答案，不在北京，在东京自己手里。

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