突发！协议即将达成，28国联手对付中国，名单公布，没一个是善茬

本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉。

2026年4月，美国和欧盟27国正在推进一项重要的矿产协议，目的很明确，就是重建供应链体系，绕过中国。

该协议即将敲定，参与国名单公布之后，各方反应迅速，形势明显恶化。

这不是一时的冲动。早在2026年初，美国就已开始布局，同英国、阿根廷、印尼等资源国签订协议，逐渐形成起一张全球矿产网。表面合作，实质上就是重新分配供应链控制权。

图| 美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫签署行政属令

与此同时，美国又成立了关键矿产部长级会议，参加国家有50多个。

这个机制的意义并不是会议本身，而在于把矿产问题由经济议题上升到战略议题上来，形成统一战线。

欧洲也没有袖手旁观。《欧洲关键原材料法案》已经生效，目标是到2030年实现本土加工能力。政策节奏紧凑，即一件事情，供应链问题由商业问题变成安全问题。

简而言之，这场行动的中心思想就是简单的。新能源、高端制造、军工体系都离不开稀土、锂、钴、镍。控制这些资源的，就是掌握产业命脉的中国。美欧的焦虑不能隐藏。

图| 2026年3月9日，在山东港口烟台港，大批进口铝土矿石被装入列车准备发往电解铝企业

但是问题在于现实基础不牢固。西方国家在开采、精炼、成本控制方面一直落后，稀土精炼环节基本上被中国所控制。替代喊口号容易，但真正落地却很难。

转折点出现于这两年。中美贸易摩擦加深，中国加强稀土出口管控。

欧洲部分企业因此出现了停产的情况，这种冲击也使西方的认识发生了改变，由原来的“可替代”变为“必须摆脱”。

这也是为什么这次协议手段明显不同。补贴非中国供应商、设置最低价格、接受高价采购等行为实质上就是用政策来改变市场规则。

图| 欧盟旗帜

更重要的时候，资源的争夺已经到了国家层面。巴西成为重要节点。

作为全球第二大稀土储量国，它迅速被美国和欧洲的国家所纳入重点合作对象，并且推动建立国有矿产体系，以防止被中国的资本所影响。

这场博弈开始有明显的结构，美国搭框架，欧洲执行，资源国供应。表面看是分工，实际上是在重新捆绑利益。

但是问题并没有得到解决。即使有补贴，本土项目也存在着高成本的问题。只要全球价格被压低，这些项目就无法盈利。也就是说这是用财政换安全的长期投资。

图| 巴西总统卢拉

事情发展到这里，真正的关键不在美欧，而在中国。

中国没有只做资源出口。过去十年，中国完成了从卖矿到做产品的重大转变。稀土不再只是原材料，而被加工成了永磁材料，进入电机、新能源汽车、风电设备等重要领域。

由此产生的结果就是中国不但控制上游，而且深入到中下游。即使原材料可以被取代，技术和产业链也不能被完全复制。

再往下看，中国还正在做另一件事，即扩大回收体系。发展再利用技术使得资源不再完全依靠开采，而进入到循环体系中。

图| 中国稀土产业链与钢铁、有色冶金等体系高度耦合

这一步看似无足轻重，但是直接提高了供应链的稳定性。

与此同时，中国在海外的布局也没有停止过。在非洲、拉美等资源丰富地区，依靠合作开发、基础设施建设把资源、技术、市场绑定起来。供应链不再是一个点，而是一个网络。

因此，即使欧美创建新的联盟，中国仍然存在替代途径。市场会变，但是网络很难被切断。

更重要的是节奏的把握。中国对于出口的管理并不激进，而是根据形势的变化进行相应的调整。这样既没有正面冲突，又保持了政策空间。

图| 2026年4月9日，山东港口青岛港作业繁忙

从外部看，这是低调。从结果看，这是有效。

再看28国联盟，就可看出其中的矛盾。一边是强烈的军事战略意志，一边是现实中的资源匮乏。补贴可以解决一时的问题，但是不能很快填补技术、成本上的差距。

而且联盟内部也不是铁板一块。资源分配、补贴额度、利益分配，各国都有自己的盘子。协调成本越来越高。

这并不是一场单纯的矿产争夺战，而是技术、资本、政策三者共同进行较量的战局。谁能在多个维度同时保持稳定，谁才有机会掌握主动。

图| 中国外交部发言人毛宁

目前形势还在发展之中。美欧加快，中国稳步推进。短期上是政策对抗，长期上是体系能力的比拼。

协议是否最终落实并不是唯一的因素。真正意义上的分水岭，是那些可以将供应链由“依赖”转变为“控制”的人。

这场博弈还没有结束，但方向已经逐渐清晰。

参考资料：

1.《试图围堵中国？美欧拟签关键矿产协议》2026-04-13 11:19 | 来源：环球时报

2.《怎么追得上？中国稀土分离技术数千人VS美国不足百》2026-04-14 11:07 | 来源：观察者网

3.《都想抗衡中国稀土主导地位，“美国往巴西砸了5亿，欧盟一看跑了”》2026-02-07 22:00 | 来源：观察者网