刘怀平代表建议：研究出台中长时储能专项规划

中国冶金报社两会报道组

记者 樊三彩 报道

记者 顾学超 摄影

图为刘怀平代表（右）

新型储能是构建新型电力系统的重要技术和基础装备，可以有效平抑新能源发电的波动性，在促进新能源消纳、助力能源保供方面具有重要作用。

全国人大代表，江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长刘怀平表示：“随着新能源装机占比不断扩大、用电负荷持续攀升，常规1-2小时的短时储能难以满足新型电力系统平衡调节需求，亟须加强4小时及以上中长时储能的规划指导和政策支持，更好地支撑保供和绿色转型。”

但从实践情况来看，中长时储能的推广应用仍面临较大挑战。一是布局暂缺乏规划引领。《新型储能规模化建设专项行动方案（2025-2027年）》已明确2027年新型储能装机1.8亿千瓦的目标，但在具体执行层面，尚未针对中长时储能规模目标、技术路线提出明确要求，1-2小时的短时储能仍属于新增储能主体。二是推广暂缺乏价格激励。2026年1月，国家发展改革委、国家能源局及时出台了《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，鼓励根据新型储能顶峰能力建立容量电价机制。但在具体补偿标准上，仍缺乏类似煤电容量电价的参考价格。三是暂缺乏产业支持。类似压缩空气、光热发电、氢储能等技术路线，具备中长时储能甚至跨季节储能的特点，但受产业发展规模限制，对应技术的经济性仍不突出。

为此，刘怀平提出如下建议。

第一，加强顶层设计，研究出台中长时储能专项规划。结合“十五五”“十六五”用电需求和能源转型预期，研判全国中长时储能需求，引导各类主体参与中长时储能建设。深化中长时储能区域互济，结合各地抽蓄、压缩空气等中长时储能的资源禀赋，设计跨省跨区中长时储能合作开发和共享共用方案，提升电力系统整体运行效能。

第二，加强价格补贴，探索中长时储能价格激励机制。在发电侧容量电价的基础上，指导各省结合实际出台中长时储能容量补贴的量化标准，促进中长时储能成本加快回收，为项目建设推广“托底”。完善现货市场、辅助服务市场机制，探索容量市场建设方案，激发社会资本投资热情。

第三，加强创新培育，鼓励中长时储能产业多元化发展。围绕新能源送、受端等差异化场景需求，研究确定中长时储能重点攻关技术路线，引导产学研用合作开展技术攻关。组织实施中长时储能产业创新工程，深入推广试点项目应用，助力压缩空气、光热发电、氢储能等技术上下游协同，以产业创新保障中长时储能可持续发展。