西方媒体：中国不可怕，可怕的是中国用垃圾发电，拿下全球第一！

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西方媒体总爱说中国的发展没什么大不了的，可一转头，他们就忍不住感慨，中国在垃圾发电这块干得太猛了。不是因为规模大得吓人，而是因为中国把这个看起来低端的活儿，硬是搞成一套完整的工业体系，还输出到国外去。

玉龙填埋场的故事就是个典型案例。玉龙填埋场1983年启用，1997年停用，2005年封场。这里曾是珠三角最棘手的生态问题之一，积存的废弃物超过410万吨，足以填满1000个标准游泳池。

1985年深圳从日本三菱重工引进了第一座现代化垃圾焚烧炉，这是中国垃圾焚烧产业的起点。但当时国内生活垃圾含水量高、热值低，洋设备根本烧不动，厂家只能喷油助燃，成本高得离谱。

转机出现在本世纪初。居民生活水平提高后，垃圾热值上来了。2005年前后，BOT模式开始进入垃圾焚烧行业，企业参与基础设施建设，享受上网电价优惠。

2016年，生态环境部要求垃圾焚烧厂安装污染源自动监控设备，并在显著位置竖立排放数据显示屏，强化信息公开和社会监督。2020年，生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台上线，公众可以在网上查询全国任何一家垃圾焚烧厂的污染物排放浓度和炉温数据。

这一系列政策组合拳，让垃圾焚烧产业进入了快车道。全国垃圾焚烧日处理能力从2016年的23.8万吨增长到2024年的116.6万吨，翻了将近五倍。

2020年，焚烧反超卫生填埋，成为国内城区生活垃圾的第一大处理方式。到2023年，城区生活垃圾中有78.3%被焚烧处理，卫生填埋量占比已下降到13.2%。

产能跑得太快，新问题跟着来了。2024年全国垃圾焚烧设计能力已达3.88亿吨一年，超过了城区生活垃圾的清运量。澎湃新闻梳理了2138座垃圾焚烧炉2024年的运转情况，有近四成存在不同程度的产能闲置。

这不是全国平均的问题，而是区域冷热不均。浙江77座焚烧厂平均负荷率约90%，天津13座平均约61%。山东省102座焚烧厂平均负荷率84%，只有10%的设施低于70%的警戒线。有的地方“抢垃圾”，有的地方“烧不完”。

面对这种局面，企业开始主动找垃圾。一个办法是掺烧一般工业固废。另一个办法是开挖存量垃圾，那些已经封场多年的填埋场里，埋着几十年前的陈腐垃圾，可以挖出来筛分后送进焚烧炉。

2024年，山东省焚烧厂共掺烧陈腐垃圾154.41万吨，约占焚烧垃圾量的5%。鹤壁市从隔壁安阳协调了9万吨生活垃圾，又开挖了9.1万吨陈腐垃圾来填补缺口。浙江金华、广州兴丰等地也在做同样的事。

深圳罗湖玉龙就是这个逻辑的典型。垃圾挖出来烧掉，土地腾出来开发。30公顷的产业用地，位于罗湖中心区，距建设中的罗湖北高铁站仅1公里。土地增值和未来产业税收，可以反哺前期开挖治理的成本。

填埋场挖开的同时，焚烧厂的排放标准也在收紧。

中国现行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB 18485-2014）已经对标欧盟标准，二噁英排放限值为0.1纳克毒性当量每立方米。2025年5月1日起，新国标《生活垃圾焚烧处理与能源利用工程技术标准》（GB/T51452-2024）全面实施，进一步强化无害化、减量化、资源化要求。

地方标准更严。浙江计划2027年前基本完成生活垃圾焚烧厂超低排放改造，设定的烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度限值，仅为国家标准的33%、10%和27%。山东目前尚未出台全省统一改造令，但业内普遍认为更严格的标准落地只是时间问题。

从实际监测数据看，国内焚烧厂的排放已经做得不错。海淀区2025年8月对某焚烧厂的监测显示，二噁英排放浓度在0.0049到0.0057纳克每立方米之间，远低于0.1的国标限值。颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等指标也全部达标。

国内产能饱和后，中国垃圾发电技术开始成规模地输出海外。

2025年11月，印尼主权财富基金Danantara启动33座垃圾焚烧发电项目招标，总投资规模约91万亿印尼盾。入选的24家企业中，有20家是中国企业。2026年3月，伟明环保和旺能环境已收到印尼巴厘岛和勿加泗项目的中标通知书。

华泰证券测算，在印尼新政策下（取消垃圾处理费、全国统一电价0.20美元/度、国家电力公司签订30年长期购电协议），垃圾焚烧发电项目的全投资内部收益率可达9.5%，比中国典型项目高出3.7个百分点。

中亚市场也在启动。吉尔吉斯斯坦比什凯克一期项目（1000吨/日）已于2025年12月投产，是中亚首个投产的垃圾焚烧发电项目。军信股份在阿拉木图、比什凯克、奥什、伊塞克湖等地有多个项目推进，涉及处理规模约9000吨/日。光大环境、旺能环境等企业也深度参与中亚项目建设。

截至2025年11月，中国企业参与海外垃圾焚烧项目已达101座，分布在亚洲、南美洲和非洲等13个国家。2025年全年，中国企业在海外投资建设的垃圾焚烧项目共有43座，总处理设计规模5.77万吨/日。

国内运营的焚烧厂也在转型。不再是单纯的“垃圾处理设施”，而是向“城市环境服务商”转变。

热能利用是方向之一。光大环保能源（济南）有限公司2025年供暖季将烟气余热转化为热能，为周边50万平方米居民住宅提供清洁热源。但热能无法远距离输送，早期为规避邻避效应建在偏远地区的焚烧厂，往往陷入有热难送的尴尬。

飞灰资源化是另一个方向。少数企业已经突破飞灰制建材技术，虽然商业化规模有限，但为行业探索了新路径。碳捕集技术也在试点，浙江某垃圾焚烧碳捕集项目CO₂捕集效率超过95%，捕集的CO₂用于食品级二氧化碳生产。

苏州工业园区循环经济产业园是个典型，年处理垃圾251.73万吨，供应绿电12.71亿千瓦时，碳减排量106.74万吨，周边居民满意度100%。

玉龙填埋场的垃圾正在被一点点挖出来，筛分后送去焚烧，变成电流涌入城市电网。这个曾经的“环境负资产”，正在被转化为土地资源和清洁能源。

从1985年引进日本设备，到2026年向印尼、吉尔吉斯斯坦输出成套技术，中国垃圾发电产业走过了四十年。这条路的核心命题一直没变，如何把最难处理的废弃物，变成最清洁的能源。

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