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2026年7月24日，美国依据《1974年贸易法》第301条，对60个国家和地区正式加征10%至12.5%的关税。中国与日本、韩国等经济体被列入12.5%的最高档，马来西亚则面对10%的税率。

同一张关税表，各方反应却完全不同。中国明确反对单边关税，没有急于让步；马来西亚总理迅速提出与美国磋商。

东盟一边表达关切，一边又难以形成统一反制。真正决定一国处境的，到底是税率数字，还是产业能力、市场依赖和手中筹码？

美国的算盘没变

我认为，特朗普这次最值得关注的，不是税率又涨了多少，而是白宫给关税战换了一件法律外衣。今年2月，美国最高法院否决了特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收大规模关税的做法，白宫随即转向第301条。这个工具并不陌生，特朗普第一任期对华加征关税时就曾使用。

第301条来自国会立法授权，与《国际紧急经济权力法》相比，较少面临同样的“总统越权”争议。这意味着，本轮关税短期内不容易被迅速推翻，贸易摩擦大概率还会持续一段时间。可法律基础更稳，不等于经济代价会消失。

美国以所谓“强迫劳动”为名，对60个国家和地区同时加税，本质上仍是在用市场准入逼各国分别谈判、分别让步。

可特朗普只解决了“关税还能不能继续征”，没有解决“成本最终由谁承担”。美国国内通胀压力持续增大，距离中期选举只剩几个月，关税的政治成本正在上升。所以在我看来，第301条可以给关税战续命，却不能替美国补上制造业竞争力不足这块短板。

手里却不止一张牌

我觉得，把中国列入12.5%的最高档，只能说明美国把中国视为主要施压对象，并不能证明中国最容易被压服。决定关税效果的，从来不是单向压力有多大，而是对方能否稳住自身，并把部分成本传回美国。

7月24日，外交部发言人林剑表示，中方反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方利益。这番话也说明，中国不主动挑起冲突，但不会任由美国损害中国的发展权益。

中国的反制并非只有一条路，针对美国农产品、能源产品和汽车等敏感行业，中国可以实施精准对等关税，让美国相关产业感受到代价，同时尽量控制国内影响。

近年来，中国对稀有金属和关键矿产的出口管制逐步体系化，在上一轮贸易战中，这类措施已经对美方形成了相当大的压力。

与此同时，中国不断调整贸易流向。自美国发动对华关税战以来，中国对东盟、中东、拉美和非洲等市场的出口占比上升，对美国市场的依赖度下降。市场越多元，美国单一市场的关税威胁就越难决定中国的发展节奏。

大概率来看，中方仍会根据美方后续行动调整措施，在核心利益上寸步不让，在反制方式上保持精准。美国可以写下12.5%的税率，却无法替中国决定反制的范围和落点。

不是认同美国

在我看来，马来西亚的反应恰恰说明，税率高低与实际承压能力不是一回事。马来西亚被列入10%税率名单，低于中国的12.5%，总理却第一时间表示要与美国磋商，核心原因是美国市场对马来西亚相当重要，而马方能够反向施压的筹码有限。

上一轮贸易战中，特朗普对较早进入谈判的国家态度相对宽松，这自然会推动马来西亚尽快行动。对重视出口和外部市场的经济体来说，先坐上谈判桌，至少有机会争取降低损失。

但谈判不等于掌握主动，美国这次给出的理由是所谓“强迫劳动执法不力”，马来西亚若想获得豁免，很可能需要作出一定利益让步。

更现实的是，特朗普政府连盟友都照样加征高额关税，美国政策信誉已经下降。马来西亚即使谈得早，也未必能换来稳定、长期且没有附加条件的结果。

因此，马来西亚寻求磋商更像是一种风险控制。它不是支持美国，而是替代选项不够多，手里的牌也不够硬。

东盟算的不是一笔总账

我认为，东盟面对美国关税时的被动，不在于它没有共同关切，而在于共同关切很难转化成统一行动。2025年4月，东盟经济部长联合声明已经承诺，不对美国单边关税采取报复措施，同时表示“深表关切”，并计划通过建设性对话解决问题。

“不报复”不等于“支持美国”，东盟奉行共识决策，各成员国对美国的依赖程度并不相同。菲律宾、新加坡等国不愿因为关税议题得罪美国，越南、柬埔寨等国则更倾向于直接派团赴美谈判，东盟很难形成统一的对美施压姿态。

马来西亚急着谈，只是这种分散应对的一个缩影。美国名义上面对的是一个整体体量不小的东盟，真正进入谈判时，却很可能是一个个单独计算出口、投资和外交成本的成员国。美国也正是希望把多边问题拆成双边谈判，再凭借市场体量逐个索取让步。

可这并不意味着美国已经赢了，连传统盟友都难逃关税，说明今天的让步未必能换来明天的稳定。据此推测，东盟成员国即便短期内不会统一反制，也可能更加重视市场多元化，只是这种调整需要时间。

不只看关税数字

在我看来，这轮关税战最大的误区，就是只盯着10%和12.5%的差别，却忽略税率背后的承压能力。第301条让特朗普获得了一个短期内更难被推翻的工具，但本轮关税仍存在法律和政治上的不确定性，也不符合美国民众的利益。

中国面对最高档，却拥有对等反制、关键资源出口管制和贸易市场多元化等手段；马来西亚税率较低，却因为美国市场重要、谈判筹码有限而急于磋商。

东盟拥有整体体量，却因成员国利益差异和共识机制，只能各自计算代价。美国可以开出同一张关税账单，却无法让所有经济体按同一种方式让步。

接下来，中国大概率会根据美方行为调整反制措施，在核心利益领域保持坚定。马来西亚等国会努力争取谈判空间，但美国政府信誉下降，意味着任何承诺都要谨慎看待。东盟则会在共同关切与各国现实利益之间继续寻找平衡。

信源：美国宣布对包括中国在内数十个贸易伙伴加征关税 中方回应

信源：安瓦尔：东盟不会赞同任何单方面施加关税的做法