美媒发出感慨，中国＂阻断令＂直接掀了桌子，丝毫不顾美国的面子

当华盛顿还在为中东战局焦头烂额的时候，北京用一纸禁令给了美国一个谁都没预料到的回应。彭博社5月4日发文感慨，中国这次是＂史无前例的反抗＂，丝毫没给美国留面子，直接掀了桌子。

2026年4月24日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）依据第13902号行政命令，将恒力石化（大连）炼化有限公司列入SDN特别指定国民清单。根据OFAC公告，恒力石化被指控自2023年起持续接收伊朗原油，被美方称为伊朗石油的＂最大客户之一＂，采购金额达数十亿美元。

除恒力石化外，此次制裁还涉及约40家航运企业和油轮。

消息一出来，资本市场先炸了。4月27日，国内民营炼化龙头恒力石化开盘跌停，报21.10元，最新市值约1485亿元。一夜之间蒸发上百亿。

不止恒力一家。2025年以来，美国根据其制裁其他国家的行政令，以参与伊朗石油交易为由，将恒力石化、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化集团、河北鑫海化工集团和山东胜星化工等中国企业列入SDN清单。资产冻结、禁止交易，一套组合拳照着中国民营炼化行业就砸过来了。

恒力石化的回应挺耐人寻味。公司在公告中声明：＂从未与伊朗发生任何贸易往来，原油供应商均承诺并保证所供原油原产地不属于美国制裁范围。＂同时表示生产经营一切正常，原油储备够用三个月以上。公司还明确表示将持续拓展人民币结算原油采购渠道，结合战略储备与市场化采购，实现采购结算的多元化与安全性。

这话的潜台词是——你美元体系卡我脖子，我换条路走。

但企业层面的应对毕竟只是单兵作战。真正让局面发生质变的，是五一假期里商务部丢出的那颗＂重磅炸弹＂。

5月2日，商务部发布阻断禁令，阻断美国以参与涉伊朗石油交易为由，对上述5家企业采取的列入SDN清单、实施冻结资产和禁止交易制裁措施。禁令的核心就九个字：不得承认、不得执行、不得遵守。

这是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》自2021年1月实施以来，中国首次正式启用该规则并发布禁令。搁了五年的法律武器库，这回真的开封了。

彭博社5月4日指出，中方过去经常谴责美方非法单边制裁，但也默许企业遵守制裁，而此次发布阻断禁令标志着中方采取了更为强硬的姿态。用通俗的话讲，过去是嘴上抗议、身体配合，这回是嘴上也硬了，行动也跟上了。

这个变化的分量，圈外人可能不太好感受。这么打个比方：过去美国制裁谁，全世界的银行、供应商基本都得配合，哪怕心里不愿意，也不敢得罪。以前，美国制裁中国企业，确实会影响这些对象的工作和生活。但现在中国这道禁令等于告诉所有在中国境内的机构——谁要是配合美国的制裁去为难这5家企业，反过来要承担中国法律的后果。

这就形成了一个有意思的对冲：美国说你必须遵守我的制裁，中国说你在我这儿不许遵守。企业被夹在中间，到底听谁的？答案取决于你的业务重心在哪里。

彭博社的报道也注意到了这一点，中国的民营炼油企业对美国金融体系的依赖程度通常低于大型国有炼油企业。它们可以使用人民币进行结算，使其不那么容易被美国当局察觉。

不过，对外经济贸易大学法学院教授纪文华分析指出，本次禁令核心在于阻断美国制裁在中国境内的法律效力，并未同步采取更为激烈的反制手段。换句话说，这一招有力度但有克制，打的是防守反击的牌。

但即便如此，放在中美博弈的整个棋盘上看，这步棋的时机选得相当有深意。

美国总统特朗普最新计划的访华时间已确定为2026年5月14日至15日。也就是说，阻断禁令发布时距离中美元首会晤不到两周。美国财政部长贝森特5月3日在福克斯新闻网采访时表示，特朗普不会因对伊战争再次推迟访华。

俄罗斯卫星通讯社分析认为，中国决定阻断美国制裁，恰逢美国总统特朗普即将访华之际。中国似乎并不顾忌谈判可能带来的复杂局面。对中国来说，确保自身能源安全远比会谈本身更为重要。

这个判断有道理。据分析公司Kpler预测，2025年中国购买了伊朗石油出口总量的80%以上。这不是一个可以轻易让步的数字。当你一个国家的能源供给有相当一部分来自某个渠道，被另一个国家单方面掐断——这不是外交摩擦的问题，而是能源安全的底线。

再看看美国自己这边，日子也不好过。

2026年2月28日美以联手对伊朗发动军事打击以来，战事断断续续持续了两个多月。特朗普5月1日致函国会，称美国与伊朗的敌对行动已＂结束＂，但同时又表示，这场战事可能远未结束。这话听着就矛盾——说完了，又没完。

据报道，对伊朗发起军事行动以来，美国分布在中东地区8个国家的至少16处军事设施在伊方袭击中受损，其中部分设施实际上已无法使用。战场上的消耗远超预期。

伊朗4月30日经由巴基斯坦向美国转交最新谈判方案。特朗普5月1日在白宫表示，他对伊朗提出的最新谈判方案＂不满意＂。伊方最新方案总计14点提议，聚焦＂结束战争＂，要求包括确保不再发生军事侵略、美军从伊朗周边撤出、解除海上封锁、解冻被冻结资产等。

一边是中东战局的泥潭，一边是对华制裁引发的反弹，特朗普政府的多线作战格局已经非常吃力。彭博社也指出，在华盛顿对俄罗斯、委内瑞拉和伊朗的制裁措施摇摆不定之际，中方此举将考验本已承压的美国制裁体系。

有个细节值得注意。2026年4月28日，OFAC还专门发布了针对金融机构的制裁风险提示函，明确警告＂外国金融机构和其他非美国实体若参与涉及指定＇茶壶炼厂＇或在伊朗石油领域运营的其他主体的某些交易或活动，可能面临美国制裁的风险＂。

这意味着美国不只想制裁炼厂本身，还想把与这些企业合作的银行也拉入制裁射程。有分析指出，由于中国大型企业及银行与全球金融体系高度接轨，过往常会因避险而选择遵守美方制裁规定。

这正是阻断禁令出手的关键所在。如果没有国家层面的法律挡板，很多中国金融机构出于＂不想惹麻烦＂的心态，大概率会自行配合美国制裁，主动切割与被制裁企业的业务。而阻断令一出，等于从国家层面告诉银行和金融机构：配合美国制裁在中国是违法的。

专家们认为，当前局势的影响远不限于石油市场。围绕伊朗石油的争端正演变为一场争夺全球金融体系和国际贸易控制权的更广泛斗争的一部分。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡在撰文中指出，美国漠视中国企业对合法权益的主张，制裁范围不断扩大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之势。如任由其滥用，将干扰中国能源供应链的稳定，侵害中国能源安全和发展利益。

欧盟其实早在1996年就搞过类似的阻断法令，但效果一直不太好，因为欧洲大企业对美元体系的依赖太深，最后往往选择向美国妥协。早在1996年，欧盟通过了阻断条例，阻断美国限制各国与古巴、伊朗等国经贸活动的域外适用。但欧盟那份法令更多停留在纸面上。

中国这次不同的地方在于：被制裁的民营炼厂本身对美元体系依赖不深，人民币结算渠道已经相对成熟，而且中国是全球最大的原油进口国，买方市场的话语权摆在那里。

中国动用《阻断办法》有力地表明了其保护本国企业的坚定决心，同时也向全球南方其他国家发出一个信号：中国正寻求将自身定位为一个替代性的权力中心，以减少对美国规则和美元体系的依赖。

这是中国涉外法治武器从制度储备走向实战落地的关键一步。禁令发了，但后续怎么走，考验的是双方的战略耐心和政治判断。

有学者观察到，白宫核心圈和官僚机构、国会，在对华政策上根本没在同一个频道上。即使特朗普作为美国总统愿意采取务实的对华政策，这些政策受制于执行的官僚机构和强硬的国会立法，很可能最终落地大打折扣。一边是财政部OFAC隔三差五往制裁名单上加中国企业，一边是总统兴致勃勃地计划访华谈合作，左右手互搏的场景在华盛顿反复上演。

5月14日的访华日程越来越近。在这之前，围绕伊朗石油的角力只是中美之间众多议题中的一个切面，但它折射出的问题很根本：美国的制裁体系还能不能像过去那样畅通无阻地在全球范围内执行？至少从这一次来看，答案正在动摇。