锚定“生有底气、育有保障”，陕西四城一线观察生育支持政策落实

人口发展事关中华民族伟大复兴，面对少子化、老龄化、区域人口增减分化的新形势，2026年以来，陕西省聚焦降低生育养育、教育成本，推出一套涵盖妇幼健康、普惠托育、医保减负、育儿补贴等多维度的生育支持举措。

生育友好，制度先行。陕西省政府设立由26个省级部门组成的优化生育政策部门联席会议制度。2025年以来，全省落实国家生育支持顶层政策，同步出台省级配套生育支持政策14项，全面执行全国统一的育儿补贴制度，当年惠及103万人，发放补贴32.58亿元；推动分娩镇痛纳入医保，12个统筹地区实现生育津贴“即申即享”；全省普惠性学前教育资源覆盖率达94.53%，每千人口托位数达4.6个。一系列政策措施的落地，正努力将“生不起、养不起”的焦虑，夯实为“孕有所安、幼有所育”的底气。

七月中旬，华商报大风新闻记者先后前往宝鸡、汉中、西安、铜川四市，在关中平原、秦巴山区与渭北旱塬之间，实地探访政策落地的“最后一公里”。

宝鸡：政策红利精准滴灌，托起“幼有所育”稳稳幸福

作为省内老工业基地和产业工人集中区域，宝鸡坚持先行先试，以精细化服务织密生育支持保障网。

在渭滨区石鼓镇卫生院，孕产妇健康管理服务已延伸至社区末梢，家庭医生团队定期开展孕期随访、产后访视，夯实了生育支持的基层网底。渭滨区妇计中心则与全区19所开设托班的幼儿园签订医育协议，定期安排医师入园巡诊。1岁9个月的幼儿因食欲不振、家长工作繁忙不便就医，主治医师付慧珍便定期上门开展小儿推拿调理。“不打针、少吃药，医生直接到托育机构来，我们省心又放心。”家长感慨道。

政策层面，宝鸡出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展八条措施》，上调孕产妇健康管理费、住院分娩定额报销标准，落实普惠托育机构年度托位补助。目前全市已有1387户三孩家庭享受到子女入学、工会慰问、公租房优先配租、景区门票半价等优待政策。从基层医疗巡诊到多孩家庭礼遇，宝鸡正用可感可及的民生温度，稳稳托起万千家庭的育儿幸福。

汉中：医育结合探新路，托起秦巴山区“幼有善育”

汉中地处秦巴腹地，山大沟深，优质医疗资源分布不均。面对这一现实，汉中搭建“乡级筛查、县级诊断、市级救治”三级网络，配备流动服务车30余辆，孕产妇系统管理率稳定在99%以上。在市卫健委统筹部署下，汉中创新推开“医育结合”模式，打造全省首个融合中医四诊、体质建档的幼儿园智慧晨检体系，每日筛查儿童积食、内热、体虚等隐性问题，建立专属中医健康档案，实现“早筛查、早预警、早干预”。

在汉台区，滨江第四幼儿园2023年在《事业单位法人证书》中率先增加托育职能，成为全市公办幼儿园下延托育服务的先行者。蒙正幼儿园自2011年起探索托幼一体化办学，历经十五年深耕，现开设2个托育班，按1:5高标准配备师资，形成了“教育+保育+健康”三位一体育人模式。截至目前，全市已建成托育机构187所，普惠托育收费控制在每月1850元以下，有效降低了山区家庭的育儿成本。汉中正以“医育结合”的创新实践，为秦巴山区的孩子们筑起一道坚实的健康屏障。

西安：普惠托育“15分钟圈”，破解双职工“带娃难”

作为省会城市，西安围绕生育支持全链条发力，在托育服务、医保减负、育儿补贴等方面协同推进，着力消除制约生育的痛点堵点。

在灞桥区，三孩父亲郭富才，老大12岁、老二8岁、老三1岁3个月，夫妻二人上班、老人帮不上忙，又因保姆突发意外陷入带娃困境。如今他把小儿子送到普惠托育中心，“原价2700元，凭500元消费券实付2200元”。灞桥区已建成区级托育综合服务中心1所、社区嵌入式普惠托育机构10家，全区托位数6130个，每千人口托位数达5.2个，普惠托位占比41%，“现金补贴+服务供给+权益保障”三位一体政策体系初步成型。

在临潼区妇幼保健院，冯女士介绍，生孩子住院费用基本全额报销，孕前门诊检查费报销了2500元。生育保险的提标扩容，让“生得起”更有底气。目前全市已构建“1+5+N”三级托育服务网络，建成托育机构993所，基本形成“15分钟托育服务圈”，普惠托育收费严格控制在所在区县上年度居民月人均可支配收入的25%以内。多重政策叠加发力，正让“带娃难”不再是双职工家庭的揪心事。

铜川：全周期服务护航，老矿区蹚出“育儿友好”新路

渭北高原上的铜川，正处于资源型城市深度转型期。面对产业重构与人口发展的双重课题，铜川以全周期医育融合作答，在转型中蹚出一条“育儿友好”新路。

作为全市唯一公立妇幼内设母婴照护中心，铜川市妇幼保健院建成一站式母婴全流程服务平台。母婴照护中心占地1300㎡，配备16间独立月子套房、33名专职医护团队，专家每日联合查房，母婴突发问题院内直接转诊，坚持普惠收费让普通工薪家庭也能住得起医疗级月子中心。新生儿科设立家庭化陪护病房，允许父母24小时全程陪护，出院后分阶段随访，打通新生儿救治到儿童保健的服务链条。

在夯实医疗服务的同时，铜川着力破解“父亲育儿参与度不足”的社会痛点。市卫健委在锦园社区培育“企鹅爸爸工作室”品牌，通过急救技能、营养膳食、亲子互动等七大模块培训，切实提升父亲育儿能力，倡导“夫妻共担育儿责任”。同步构建分层分类培训体系，全年线下培训覆盖2500人次，组建婚育文化宣讲团，累计设立托育服务宣传咨询点35个，发放宣传资料28300余份，走访服务家庭3000余户。从“企鹅爸爸”品牌探索到新型婚育文化浸润，铜川在渭北高原上描绘出一幅充满人文温度的育儿友好图景。

四座城市、四类民生场景，勾勒出陕西生育支持政策落地生根的生动图景。如今，一系列政策正从纸面条款转化为看得见、摸得着的民生福利：分娩镇痛纳入医保、基层医护上门随访、社区普惠托育有序运营。随着各类配套举措持续落地完善，三秦百姓“想生、敢生、能生”的意愿持续提升、信心不断夯实。这项惠及千家万户的民生工作，正在三秦大地稳步推进、久久为功。

华商报大风新闻记者 杨萌 实习生 代宗