四部门共话“十五五”金融强国建设：人民币国际化、整治“价格战”、四个“更大力度”、稳外汇，要点速览

来源：新浪证券

9月10日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。中国人民银行副行长陆磊，金融监管总局副局长丛林，证监会副主席李超，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌出席发言并回答记者提问。>>视频直播

中国人民银行副行长 陆磊

央行陆磊：推进人民币国际化，丰富离岸人民币流动性供给

中国人民银行副行长陆磊表示，“十五五”时期，将着力以开放促改革发展，推进金融高水平对外开放。为此我们推进人民币国际化，加强金融基础设施跨境互联互通，发展人民币离岸市场，丰富离岸人民币流动性供给。

央行陆磊：做好“五篇大文章”，引导金融市场优化金融供给

中国人民银行副行长陆磊表示，“十五五”时期，人民银行的相关政策聚焦于做好金融“五篇大文章”，在科技、绿色、普惠、养老、数字等领域，加强工作统筹和政策落实，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

具体做法主要是三个方面：一是通过政策来引导金融市场优化金融供给，发挥结构性货币政策的激励作用，下调结构性货币政策工具利率。二是丰富政策工具的覆盖面，主要是增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度，并单设民营企业再贷款。合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，拓展服务消费与养老再贷款、碳减排支持工具支持领域。三是强化多方面的政策协同。加强财政、货币政策协同，运用财政贴息、担保、风险补偿等手段，放大金融支持效果。

央行陆磊：常态化发行国债和中央银行票据，丰富高等级人民币资产池

中国人民银行副行长陆磊表示，“十五五”时期，人民银行将继续支持离岸人民币市场健康发展，优化人民币清算行布局，健全多层次跨期限的流动性供给机制，保持离岸市场人民币流动性充足稳定，常态化发行国债和中央银行票据，丰富高等级人民币资产池。

央行陆磊：完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作

中国人民银行副行长陆磊表示，“十五五”时期，人民银行将持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作，不断健全市场化利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行。

金融监管总局副局长 丛林

金融监管总局丛林：加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域的金融支持

金融监管总局副局长丛林表示，“十五五”时期，金融监管总局在促高质量发展方面，将进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度，加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域的金融支持，强化“两重”“两新”融资。

金融监管总局丛林：大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为

金融监管总局副局长丛林表示，将多措并举营造良好行业生态。引导金融机构树牢正确的政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。

金融监管总局丛林：完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策

金融监管总局副局长丛林表示，将推动优化科技领域的金融资源供给，完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策，支持新型产业和未来产业的发展，扩大制造业贷款投放，大力服务传统企业转型升级，促进构建现代化产业体系。

金融监管总局丛林：对于抗风险能力弱的机构，实现风险前瞻性化解

金融监管总局副局长丛林表示，要下好先手棋、打好主动仗，健全全流程防控机制，做到对风险的早识别、早预警、早暴露、早处置。对于抗风险能力弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力，实现风险的前瞻性化解。

证监会副主席 李超

证监会李超：持续强化“五大监管”，严打欺诈发行、财务造假等重大违法行为

证监会副主席李超表示，进一步加强监管和投资者保护。坚守金融工作的人民性，持续强化“五大监管”，聚焦欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等重大违法行为，在“打准、打疼”上下功夫，提高监管执法威慑力。加快推动健全资本市场法律制度体系，完善投资者保护制度机制，让投资者切实感受到市场的公平正义。

证监会李超：进一步拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，健全“长钱长投”市场机制

证监会副主席李超表示，进一步增强资本市场内在稳定性。总结过去几年经验做法，持续加强稳市场机制建设，不断壮大市场稳定力量。进一步拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，健全“长钱长投”的市场机制和生态。强化风险监测预警和综合研判应对，全力维护资本市场平稳运行。

证监会李超：四个“更大力度”推进改革，持续提升资本市场韧性和信心

证监会副主席李超表示，证监会将以更大力度推进实施进一步全面深化资本市场改革，持续提升资本市场韧性和信心。一是更大力度激发市场活力；二是更大力度夯实稳的基础；三是更大力度提升监管效能；四是更大力度加强法治保障。

证监会李超：努力将A股打造为境内优质企业上市首选地，动态完善上市标准体系

证监会副主席李超表示，下一步，证监会将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股打造为境内优质企业上市首选地。动态完善上市标准体系，有序扩大向新向优的覆盖面。加快修订再融资注册办法等制度规则。促进北交所、新三板一体化高质量发展。进一步畅通私募创投基金“募投管退”循环，引导投早、投小、投长期、投硬科技。

证监会李超：沪深两市IPO平均审核周期缩短至6个多月，优质公司再融资审核不到1个月

证监会副主席李超表示，支持新质生产力优质企业发展壮大，是新征程上资本市场的时代使命。近年来，证监会推出深化科创板、创业板等改革，进一步提升再融资灵活性便利性，改革成效逐步显现。今年以来，沪深两市IPO平均审核周期缩短至6个多月，一些优质公司再融资审核不到1个月。

证监会李超：上市公司累计分红、回购超7万亿元，超2000家公司连续五年分红

证监会副主席李超表示，2024年“并购六条”出台以来，上市公司累计披露重大资产重组370单，一批优质企业通过并购重组加快转型升级，实现价值成长。新“国九条”以来，上市公司累计分红、回购超7万亿元，超2000家公司连续五年分红，超1000家公司开展中期分红，分红频次、金额持续提升。

国家外汇局新闻发言人、副局长 李斌

国家外汇局李斌：我国直接投资项下已实现基本可兑换

国家外汇局新闻发言人、副局长李斌表示，我国直接投资项下已实现基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，对跨境融资实施全口径宏观审慎管理。

国家外汇局李斌：我国跨境投融资有望保持活跃，经常账户顺差趋向多元分布

国家外汇局新闻发言人、副局长李斌表示，“十五五”时期，我国跨境投融资有望保持活跃，对外资产和负债规模有望进一步增加，结构也将继续优化。从国际收支总体格局来看，全球各国之间经常账户顺差和逆差是一个镜像关系。近些年，全球经常账户顺差持续扩大，且国别分布高度集中，经常账户顺差、国别分布则是跟随产业分工变化、不断调整，未来将延续多元分布态势。我国经常账户顺差流入的这些资金，通过对外的实业和金融投资运用到全球，推动国家投资总体平衡，并促进投资伙伴国产业和金融市场发展。

国家外汇局李斌：继续拓展科技企业跨境融资的便利化政策

国家外汇局新闻发言人、副局长李斌表示，下一步将提高资本项目开放水平，统筹资本项目开放和人民币国际化，推动资本项目从渠道开放向制度型开放深化，从业务便利向主体便利深化，从外汇管理向本外币协同深化。在直接投资领域，将结合企业诉求，陆续出台新的跨境投资便利化措施；在跨境融资领域，继续拓展科技企业跨境融资的便利化政策，扩大绿色外债外汇便利化试点政策范围；在跨境证券领域，推动证券交易市场开放规则和国际基本接轨，推进开放渠道整合、制度优化和规则统一，提升金融市场的双向开放水平。

国家外汇局李斌：将坚定推动外汇领域高质量发展和高水平开放

国家外汇局新闻发言人、副局长李斌表示，回望“十四五”时期，在党中央坚强领导下，外汇管理坚持统筹发展和安全，外汇领域改革取得重要进展，服务实体经济质效显著提升，外汇监管和防风险能力持续增强，有效应对外部风险挑战，我国国际收支保持基本平衡。2025年跨境收支规模、外汇市场交易量分别达到15.6万亿美元和42.6万亿美元，较2020年分别增长80%和42%，外汇市场韧性和活力不断增强，外汇储备规模稳居世界第一。

展望“十五五”，将坚定推动高质量发展和高水平开放，坚持服务思维、开放思维、安全思维，全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。