外债2400亿超GDP2.4倍，委遭美深度介入，无底气拒当第51州

7月16日，委内瑞拉代总统罗德里格斯发表声明，严厉反击了美国总统特朗普将委内瑞拉划为“美国第51个州”的提议。但这份反击是小心谨慎的——她只说这个提议“不对”，并且表示委内瑞拉会坚持自己的主权。不激烈也不沉默，要表态又不能太过了，这样一种拿捏本身就已经暴露出了一个尴尬的事实：现在的委内瑞拉已经没有理直气壮地说“不”的资本了。

"第51州"这个话题，美国总统特朗普已经反复炒作多次。

3月16日，委内瑞拉在世界棒球经典赛中战胜了意大利之后，特朗普就在社交媒体上表示“要成为第51个州”，有人赞成吗？5月11日，美国总统特朗普在福克斯新闻电话采访中表示“正在认真考虑”这件事；5月13日又进一步，在社交媒体上发布了一张带有美国国旗和“第51州”字样的委内瑞拉地图。换句话说，这是一场面向美国国内选民的政治秀——委内瑞拉拥有全世界最大的已探明石油储量，大约3030亿桶，估值达40万亿美元，把这样一个资源丰富的国家“收入囊中”的故事，对于美国选民来说是天然具有吸引力的。

但是，带有很强羞辱性意味的表态传到加拉加斯之后，在委内瑞拉国内引起了很大的不安。达塔维瓦民调机构调查结果显示，有97%的受访者不赞成美国说“委内瑞拉的石油和财富属于美国”，90%的人明确反对美国对委发动战争。

尽管委内瑞拉军方于一月底承认了罗德里格斯为最高统帅，但是军队内部对于国家主权受到侵犯的警觉并没有消失。在这样的压力之下，罗德里格斯只能公开作出回应，为自己执政的合法性争取空间。

5月份在海牙国际法院参加听证会的时候，她曾经用比较强硬的语气说“这根本不在考虑范围内”，并且强调委内瑞拉人民“热爱独立进程”。这一次连“根本不在考虑之中”都不说了，只用了“不正确”来应付。是什么原因呢？因为得罪不起华盛顿。

《纽约时报》7月11日的报道揭示了冰山一角：罗德里格斯在接受外媒采访时要得到美国总统特朗普的批准；她所写的歌颂华盛顿的文章也必须经过美国国务卿鲁比奥的审核之后才能发表。换言之，委内瑞拉代总统的公开言论已经很大程度上受到美国人的控制。

今年一月，美军特种部队把前总统马杜罗夫妇从加拉加斯带走之后，美方就对委内瑞拉的财政、自然资源和政务运作等领域进行了深度介入。2月份，美国南部分部司令多诺万亲自来到加拉加斯和罗德里格斯会谈，并且双方就安全领域建立了合作议程。4月份，能源巨头雪佛龙在总统府同罗德里格斯签订了扩大石油开采的协议。委内瑞拉最重要的资源正逐渐被美国企业接管。

经济层面的困局更加严峻。今年5月，罗德里格斯政府宣布开始对主权债务以及国家石油公司PDVSA的债务进行全部重组，并且请来的首席财务顾问是美国的Centerview Partners。6月底，委方向债权人披露，需要重组的外债总金额达到了2400亿美元，远远超过了之前市场预计的1500亿到1700亿美元，创下了全球主权债务重组的新纪录。而目前委内瑞拉的GDP大约为1000亿美元，债务占国民收入的比例为2.4倍。一个连债务分析都让美国咨询公司来做、经济自主权又从哪里说起呢？

偏偏在这样的时候，天灾又降临了。6月24日，委内瑞拉中西部连续发生了7.2级、7.5级两起强烈地震，这是该国百年来遭遇的最严重的地震。到目前为止，官方公布的死亡人数已经达到了将近五千人，受伤人数超过一万六千人，还有两万九千多人下落不明。首都加拉加斯以及拉瓜伊拉州受到严重破坏，很多基础设施被摧毁，迈克蒂亚国际机场一度瘫痪。

灾后重建要花大量的钱，但是罗德里格斯政府没有钱——所以她只能向国际货币基金组织申请2亿美元专项款，美国方面也答应提供1.5亿美元援助，并且把自身定位为委内瑞拉灾后重建的“主要参与者”。灾后应对不当引起国内舆论的广泛批评，并且也遭到了美国共和党议员的公开质疑，罗德里格斯的执政基础正在不断动摇。

眼下的局面对罗德里格斯来说几乎无解。从短期看，特朗普要她继续执行石油合同、推进债务重组，不会轻易换人。但是“被需要”是有条件的，一旦不能满足美国利益诉求的时候就会被替换。关于“第51州”的话题还会被不断拿出来炒作，每次罗德里格斯都要在国内外民意与美国压力之间做着走钢丝。

其实罗德里格斯个人的困境已经变成了整个委内瑞拉的困境。从马杜罗被带走的那一瞬间开始，委内瑞拉就失去了在大国面前讨价还价的能力。石油由别人管理、债务由别人计算、言论由别人审查，不管是谁坐在总统府里，委内瑞拉的经济命脉和主权空间都已经被特朗普牢牢掌握在手中。可以不断地发出“不是第51个州”的声明，但是拒绝的底气到底有多强，就连罗德里格斯自己心里也明白。