汽势Auto-First｜李德喆

十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议，将分别于3月5日和3月4日在北京开幕。汽势Auto-First推出“十五五开局 新汽车强国”主题策划，关注全国两会上的汽车之声。

十四届全国人大代表、小米集团董事长雷军围绕加快推动通用人形机器人在智能制造中应用、助力科技强国建设、建设智能汽车时代交通安全文明体系、加快培育智能网联新能源汽车复合型人才、优化工业旅游发展环境五个方面提出建议。

关于加快推动通用人形机器人在智能制造中应用的建议

一、加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件

以实际生产需求为牵引，提高人形机器人的工艺稳定性。重点优化人形机器人单次任务成功率，MTBF(平均无故障时间)，环境适应性(温湿度，震动)等工艺参数，力争到2027年实现特定工业场景下MTBF突破1万小时，任务成功率超过99%。确保人形机器人在高温、低温、潮湿、振动、辐射等恶劣环境中能够保持良好的工艺稳定水平。强化政策的精准引导，以工程化为主要目标，鼓励人形机器人，智能制造等企业开展联合攻关，重点围绕结构化生产，非结构化生产两大应用方向，快速提升人形机器人的工程化能力，并有效降低人形机器人的单体成本。

二、扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率

鼓励工厂提供更多生产工位，打造人形机器人规模化运行场景。支持通用人形机器人在搬运装配，零配件安装，柔性组件组装，焊接喷涂等具体产线落地应用，承担中高强度劳动。有序推进人形机器人的规模部署，开放更多生产场景，建设领先水平的全机器人生产线。针对部署通用人形机器人的制造工厂，尤其是综合自动化率和使用率达到国内外一流水平的工厂，给予产业补贴和优先准入等政策优惠。

三、加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用

加快智能制造场景下的人形机器人安全操作、人机协作、数据接口、关键零部件等标准制定，规范AI大模型与人形机器人的融合应用标准，推动人形机器人唯一编码的制定实施，保障人形机器人生产过程的安全性。强化人形机器人作业场景中的数据安全与伦理隐私，确保数据采集、传输、存储和使用的安全规范。加强人形机器人领域的国际交流合作，参与制定“人形机器人+智能制造”的全球标准，推动实现国内标准与国际标准接轨，助力中国人形机器人走向全球。

关于支持科技公益发展，助力科技强国建设的建议

一、为公益基金会支持科技创新创造更好的制度环境

建议在《基金会管理条例》配套措施中，明确规定鼓励公益基金会支持基础研究，前沿技术探索，科研人才培养，科技成果转化等公益目标，并建立相关协调机制和制定优惠政策。探索建立科技公益评价体系，以资助项目的科研攻关成效，人才培育质量，成果转化效率等为核心指标，作为公益基金会享受政策支持的依据。畅通社会力量设立科技奖的备案机制，简化运行流程，引导更多公益基金会成为设奖者，进一步激发科技人才的创新活力。

二、支持公益基金会全面融入国家创新体系

鼓励公益基金会资助国家及地方政府性自然科学基金，形成“基金会资助、产业出题、科研机构答题”的新型协同模式，支持公益基金会参与自然科学基金科技成果评估验收，助力健全科技成果评估体系，进一步提升资助效能，推动科技创新和产业创新深度融合。

三、将企业，个人资助科技公益的行为纳入创新评价

完善优化创新评价体系，针对公益基金会资助项目取得的科技成果贡献，在发起和参与资助的企业，个人申报国家级奖项和荣誉工作中予以全面认可肯定。探索将企业资助科技公益等行为纳入企业履行社会责任和ESG的评价指标，形成正向激励，带动更多社会力量支持科技创新。

关于共建智能汽车时代交通安全文明体系的建议

一、加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目

由主管部门、行业机构牵头，引导各类汽车生产企业协同发力，统筹推进智能网联汽车技术标准建设工作，有序推动驾驶考核项目向智能化领域延伸覆盖；稳步提升智能网联汽车相关内容在驾考中的权重，明确智能化系统使用边界，操作流程规范与安全运行要求，引导驾驶人牢固树立”人机协同”安全驾驶理念；在驾驶培训环节创新建设现代化交通安全教育基地，研发推广融合场景认知，复杂路况模拟，危险情境处置等功能的新一代驾驶模拟实训装备，通过优化驾考、培训体系，推动驾驶人能力提高与汽车智能化发展相匹配。

二、完善多方协同治理体系，共建智能汽车时代交通安全体系

前瞻部署智能汽车时代交通法规体系，建议将L2级辅助驾驶"脱手脱眼"纳入交通违法处罚，尽快明确L3,L4级智能驾驶安全准则。明确车企主体责任，强化汽车生产销售企业对辅助驾驶功能正确宣传引导，对用户告知培训等责任落实，共同营造智能网联汽车安全管理生态；加强企业宣传自律，承担主动告知消费者智能化功能使用边界的责任义务；鼓励车企主动开展高阶驾驶培训，强化用户对车辆工况边界的认知，增强驾驶人在极端情况下的危急应对及处置能力。同时，推进道路基础设施智能化适配，提升通行安全与效率。

三、强化智能驾驶安全宣传普及，培育新时代文明驾驶风尚

构建全覆盖，立体化的安全宣传教育体系，强化政府、企业、社会、媒体协同联动，线上开展精确科普宣教破除认知误区，线下推进沉浸式，针对性宣传引导，帮助公众树立对智能驾驶系统的理性认知。同时，厚植文明驾驶核心理念，强化交通违规行为警示教育，健全安全风险信息共享机制，大力倡导“人机共驾”时代的安全驾驶准则，推动智能交通安全规范深入人心，落地践行，加快形成契合智能汽车时代要求的文明驾驶新风尚。

关于进一步加快培育智能网联新能源汽车复合型人才的建议

建议教育部将“智能电动车辆”正式纳入国家一级学科目录，赋予独立学术地位和资源配置权限。该学科应打破传统机械学科的框架，深度融合机械工程、电气工程、计算机科学、控制工程、电子信息，能源与动力工程等多个一级学科，构建以智能、电动、车辆为核心的交叉知识体系，聚焦智能驾驶、电池技术、整车架构等关键领域，打造模块化核心课程，并将产业合规素养纳入培养重点，把功能安全，网络安全，数据安全，智能驾驶伦理等设为必修内容，培养既精通技术又具备合规能力的复合型创新人才，支撑我国智能网联新能源汽车产业高质量发展。

二、推行“双导师”与“实战化”培养模式，深化产教融合

建议高校在人才培养方面要以产业实际需求为导向，推动教学、科研、产业三位一体协同发展，让校企合作更好服务于产业人才供给和技术创新。鼓励高校聘请企业首席科学家，资深专家和工程师等担任兼职教授或产业导师，直接参与研究生指导和课程设计；支持高校教师到企业挂职实训，保持师资力量的产业敏感度；组织学生参与车企项目研发，提升学生工程实践能力和岗位适配度，缩短车企在招聘后对人才的“二次培养”周期。

三、强化政策引导作用，构建汽车行业协同育人新机制

建议细化完善配套政策，引导企业主动加大人才培养投入，将企业参与学科建设，人才培养情况纳入评优评先与政策扶持参考依据。设立智能网联新能源汽车人才培养专项，支持校企共建实训基地，联合科研攻关与协同育人，实现行业，高校，企业等多方共赢。行业权威机构牵头设立专项基金，统筹用于奖学金，实验室建设，学科和行业竞赛等，持续加强对汽车行业高层次人才培育力度。多措并举满足技术迭代和产业发展的灵活性，阶段性需求。

关于进一步优化工业旅游发展环境的建议

一、加快开发工业旅游新业态新场景，着力提升项目经营能力

国内工业旅游起步相对较晚，开发经验不足，盈利能力偏弱。建议国家有关部门及地方政府鼓励企业进行开发模式创新，打造标杆项目，评选示范场景，扶持更多企业开发工业旅游新模式，大幅提升供给品质。在相关行业管理部门支持下，推动工业旅游与汽车文化，国潮演艺，工业文创，数字传媒等业态深度融合，开发创新赛车运动、科普研学、实景剧场、主题餐饮、工业秀场等新场景，打造工业旅游精品项目。鼓励企业开发数字化消费场景，利用“云参观”“云看展”等全景体验工业生产项目，拓展工业旅游消费新空间。

二、加强部门间统筹协调，扶持配套服务设施建设

工业旅游设施建设涉及到不同职能政府部门。建议优化土地和空间利用政策，建立多部门联合审批通道，支持企业对闲置厂房，员工餐厅，附属行政楼等现有空间进行兼容性改造，配建游客接待中心，咖啡厅，文创商店等非生产性服务设施，提升景区综合接待能力。支持企业对厂区环境，设施进行"适旅化改造",对项目给予固定资产投资奖补或贴息，降低改造成本。加强工业旅游景点的周边交通配套建设，优化公交线路，规划社会停车场，为游客参观提供交通便利。

三、加强品牌宣传和教育推广，打造“中国智造”旅游名片

以硬核科技为载体的工业旅游是展示国家工业实力的重要窗口。建议整合全国优质资源，遴选一批代表“新质生产力”的标杆项目，纳入国家级工业旅游示范基地和精品线路，打造工业旅游国家品牌。将工业旅游纳入科普基地，中小学生社会实践基地，支持开发一批优秀的工业研学课程，智能制造硬核科技展示场景，开展职业生涯启蒙教育，激发青少年投身科技与智造事业的热情与向往。