美国总统特朗普

义乌跨境电商的数字人民币收款方案，已在东南亚、中东等地落地。货款可以减少中转环节，白宫却不愿让央行推进数字美元。特朗普签下的行政令，会不会替人民币打开另一扇门？

他想守住美元的地位，人民币却有机会拓展跨境结算。这场竞争涉及通道、规则，还涉及企业愿不愿意把下一笔生意继续交过来。

美国给数字美元选了另一条路

2025年1月23日，特朗普签署关于数字金融技术的行政令。除法律要求外，美国联邦机构不得在境内外建立、发行或推广央行数字货币，美国境内的相关现有项目也须终止。

美元纸币

这道令有明确对象，针对的是央行数字货币。把它理解成美国退出数字支付竞争，就会看错特朗普的算盘，因为同一份文件还提出，推动合法、合规的美元稳定币在全球发展。

官方路线不走，私人机构发行的美元稳定币路线却要扶起来。货币单位仍是美元，特朗普想让它跟着数字平台进入更多交易，守住结算地位。

欧洲央行在2025年10月决定，把数字欧元项目推进到下一阶段，为可能的发行做准备。华盛顿的决定，没有让欧洲改走同一条路。

欧洲央行行长拉加德

特朗普把筹码放在私人发行者手里，限制了美国参与公共数字货币竞争的一种方式。新场景里的用户，未必都会照他的设想留下。

美国可以选赛道，但世界的支付需求不会等白宫批准。

美国的稳定币难掩信任难题

2025年7月18日，特朗普签署稳定币监管法案。白宫说明，法案要求发行者提供百分之百的合格流动资产储备，美元和短期美债等都在其中，还须披露储备构成。

美联储主席沃什

算盘摆在这儿：稳定币使用扩大，就可能带动美元资产需求，给美债增加买家。美国财政部长贝森特当时也把扩大美元使用、增加美债需求列为这套安排的目标。

发行公司开拓用户，美国保留货币优势，这买卖，白宫当然愿意做。但对其他经济体来说，支付工具好不好用是一回事，要不要继续依赖美国的货币和监管框架，又是另一回事。

欧洲央行在数字欧元项目报告中强调，公共数字支付工具要维护欧洲的货币主权。别国还要考虑，关键支付能力掌握在谁手里。

欧洲央行行长拉加德

法案规定的监管框架要求发行机构执行反洗钱和制裁合规，并具备依法冻结、扣押或销毁相关代币的技术能力。私人发行不等于脱离监管，换成数字代币，也没有绕开美国的法律体系。

反洗钱有必要，市场也会评估制裁、发行者经营和赎回风险。使用者对外部规则变化仍有顾虑，替代方案就仍有市场。

这也解释了人民币机会在哪里。企业未必准备抛弃美元，但可能希望多一个收款渠道，多一种结算选择，避免一门生意只能沿着同一条路走。

上海，中国国际金融展，CIPS跨境清算公司，人民币跨境支付系统

特朗普想把美元优势延伸到数字世界，就得回答：别人为什么愿意长期依赖这套安排？美元优势还在，使用者的选择权也在。

我国靠真实交易争取主动权

今年9月9日，厦门数贸通平台正式商用上线，依托数币达跨境结算服务，联合商业银行和支付机构，为外贸企业提供配套服务。

中国商务部发言人黄玲

它瞄准的是费用、到账时间、流程和资金管理这些生意里的具体难题。

商家谈不上每天研究美元霸权，却会盯着货款什么时候到账、换汇花多少钱、账目能否核对。人民币要撬动结算份额，就得在这些地方拿出本事，不能只让企业听一场漂亮演讲。

老挝已经参与进来。中老跨境数字支付互联互通已正式启动，部分老挝当地银行接入数币达平台，开通贸易结算和投融资服务。

老挝最高领导人通伦·西苏里

从商户支付延伸到贸易单据、资金流向和融资环节，合作才有机会形成长期使用习惯。中方提供基础设施和服务，伙伴按业务需要参与，合作才能续下去。

不过，跨境支付仍要解决兑换、流动性、监管协作和网络安全问题。技术能减少中间环节，不能替代这些安排，也不会让汇率风险凭空消失。

数字人民币自身也在调整。我国自2026年起实施新一代计量框架，数字人民币由现金型升级为存款货币型。制度和服务要跟着业务一起完善，不能把“数字”两个字当成万能钥匙。

海南省琼海市博整镇，“支持数字人民币支付"标语已经在多个商业场景应用

使用人民币结算，和把它作为储备资产，牵涉的需求并不相同。收好贸易款是积累信任的开始，提升市场深度和金融服务水平，也要继续做功课。

人民币的机会，要由真实交易兑现。

特朗普签行政令，是想巩固美元。若他限制官方数字货币路线，又让美元工具继续承担地缘政治博弈中的任务，其他国家就有理由给自己留后路，人民币可以争取其中的机会。

美国总统特朗普

所谓为他人做嫁衣，要看政策空当能否变成合作成果。我国已有的支付建设和贸易往来，才是接住机会的基础，美国的一道行政令，替代不了这份积累。

人民币能不能成为最大赢家，目前还不能画句号。结算场景拓展是事实，美元优势尚存也是现实，接下来要看企业是否持续使用、伙伴是否愿意扩大合作。

行政令能管美国的机构，管不了世界的选择。美元想守住优势，要让人愿意用，不能只让人不得不用。

信息来源：

1.《这些场景，都能用数字人民币啦！》，2026年9月28日，来源：新浪财经

2.《中老跨境数字支付互联互通正式启动》，2026年9月18日，来源：新华网