科罗尔岛主干道两旁，褪色的中文招牌在热带阳光下格外刺眼。曾经人声鼎沸的海鲜餐厅如今大门紧锁，停车场上的旅游巴士锈迹斑斑。几位当地潜水教练无所事事地坐在码头上，望着清澈见底的海水发呆。“去年我带了不到十个客人，而七年前这个时候，我的预约已经排到了三个月后。”当地中文导游杰克无奈地摇头。

2017年，这个太平洋岛国曾迎来12.5万游客，其中中国游客占9.1万，旅游收入接近2亿美元，相当于全国GDP的40%以上。那时的帕劳，中文是热门语言，连小学生都要学习。

然而如今，这个被誉为“上帝水族箱”的岛国却陷入前所未有的困境。这一切，都源于帕劳政府七年前一场押上国运的豪赌。

风光不再，帕劳旅游业的黄金时代

曾经的帕劳是潜水爱好者心目中的梦幻之地。数据显示，2015至2017年间，赴帕劳游客中中国大陆游客占比飙升至54% 至78%。中国游客成为支撑帕劳经济的绝对主力。

那时帕劳的日常生活充满了中国元素。“你好”“谢谢”成为当地最常用的汉语词汇。海鲜餐厅老板能熟练用普通话报价，街头小贩熟悉支付宝操作。多所学校将中文列为必修课，中文导游月薪轻松过万美元。

帕劳太平洋航空的航班班班爆满，往返于中国大陆与科罗尔国际机场之间。中国游客的消费能力让这个太平洋小国尝到甜头。酒店入住率常年保持在90%以上，海景房价格高达数百美元一晚。

“2017年之前，我们根本不用担心客源问题。”一位当地度假村经理回忆，“中国游客的预订电话从早响到晚，我们甚至需要扩建房间来满足需求。”旅游业带动了帕劳社会经济的全面发展，居民收入显著提高。

依靠中国游客，帕劳人均GDP一度稳定在1.5万美元左右，成为太平洋岛国中的“高富帅”。那时的帕劳人不会想到，这样的好日子即将结束。

帕劳的政治转向有其深厚的历史渊源。这个由200多个火山岛和珊瑚岛组成的国家，历史上一直受外部势力控制。

最早西班牙人发现了这里，后来德国将其纳入殖民地。一战后日本接管帕劳，开始了长达三十年的殖民统治。二战后，帕劳又成为美国托管地，直至1994年才正式独立。

即使独立后，帕劳仍未能完全自主。根据与美国签订的《自由联合协定》，帕劳在安全、防务和部分对外事务上仍受美方影响。这种依赖关系决定了帕劳的外交倾向。

帕劳总统

2018年，帕劳政府做出惊人决定：停飞所有中国大陆航线，限制中国游客入境。官方理由是“环境保护”和“游客过多导致超载”，但背后原因昭然若揭。

帕劳时任总统惠普斯二世对国内承诺：即便少了中国游客，美国和日本也会补上这个空缺。同时，帕劳至今仍不承认一个中国原则，与台湾地区保持所谓“外交关系”。

帕劳决策层认为，依靠美日支持比与中国保持良好关系更符合国家利益。然而他们低估了这一决定的经济后果。

停飞中国航线的决定立即引发严重后果。中国游客数量骤减，帕劳旅游产业链瞬间断裂。

曾经热闹非凡的科罗尔商业区变得冷冷清清。主打中国游客的礼品店相继关门，海鲜市场顾客寥寥。“以前每天能卖出上百只龙虾，现在一周都卖不出几只。”一位海鲜摊主叹息道。

帕劳太平洋航空作为该国主要航空公司，在失去中国市场后资金链断裂，最终宣告破产清算。酒店入住率从高峰期的90%以上骤降至不足30%，大量员工被解雇。

数据显示，帕劳游客数量从2017年的12.5万骤降至2023年的约3.5万。疫情期间更是惨不忍睹，2020至2022年间游客几乎归零。

连锁反应接踵而至。失业率从12.1%攀升至24.5%，财政赤字膨胀至2017年的3.2倍。那些贷款投资旅游业的家庭一夜之间陷入贫困，社会矛盾日益突出。

美日援助，画饼难充饥

当帕劳经济陷入困境时，他们寄予厚望的美日援助却未能真正兑现承诺。

美国确实与帕劳续签了《自由联合协定》，承诺20年内提供8.9亿美元援助。但这笔钱听上去多，实际摊到每年仅四千多万美元。

更重要的是，这些援助大多有指定用途。其中约5.9亿美元明确用于扩建军事基础设施，如修建雷达站和军用机场。这些项目主要由美国公司承建，资金最终回流美国，帕劳民众受益有限。

日本方面的援助更是“雷声大雨点小”。虽然开通了东京至帕劳的直飞航线，但2025年1月仅输送645名游客，完全无法与中国鼎盛时期相比。

更具讽刺意味的是，日本排放核污染水直接威胁帕劳的海洋生态。作为依赖海洋资源的岛国，帕劳政府却因依赖日方援助而保持沉默。

“美日看中的是帕劳的战略位置，而不是帕劳人民的福祉。”一位分析人士指出，“帕劳被视为印太战略的一枚棋子，而非平等伙伴。”

经济衰退的直接代价由普通帕劳民众承担。过去几年，帕劳民众生活水平显著下滑。

当地居民收入减少近三成，而物价却大幅上涨。进口蔬菜一公斤卖到3美元（约合人民币21.5元），很多家庭连日常饮食开支都难以负担。

贫困人口比例高达69%，按每天3美元的贫困线计算，超过一半人口在温饱线上挣扎。医疗和教育等公共服务因资金不足而质量下降。

更严重的是人口外流问题。由于本地就业机会稀少，许多年轻人选择出国谋生。帕劳总人口已从高峰期的2万余人减至1.7万以下，连续多年负增长。

帕劳国旗

“我儿子去年去了关岛工作，因为帕劳找不到像样的工作。”一位当地渔民表示，“希望他以后能把孙子也带出去，这里没有未来。”

区域对比，合作与对抗的鲜明反差

当帕劳因疏远中国而陷入困境时，其他太平洋岛国却因与中国合作获得实实在在的发展。

所罗门群岛与基里巴斯等国家与中国建交后，获得了基础设施、医疗教育和农业技术等多方面支持。中国援建的体育场、道路和渔港等项目，为当地创造就业机会，促进经济发展。

“与中国合作是基于相互尊重和互利共赢，”一位地区观察家表示，“中国不附加政治条件，真正帮助岛国发展。”

相比之下，帕劳因坚持与台湾地区保持所谓“官方关系”，被排除在中国-太平洋岛国合作机制之外，错失了发展机遇。

更令人唏嘘的是，即便遭受帕劳的不公正对待，2024年仍有1.6万名中国游客前往帕劳旅游，中国依然是帕劳最大的游客来源国。这充分证明中国市场的潜力从未消失，只是帕劳自己关上了大门。

帕劳首都科罗尔的一家潜水店门口，店主贴出了一张中文海报：“欢迎来到帕劳，海底世界依旧美丽。”他无奈地说：“政治是政治家的事，我们要生活。”

远在太平洋的另一端，所罗门群岛的体育场内正举办一场大型运动会。这座由中国援建的体育场设施先进，座无虚席。两个不同的选择，两种不同的命运。

参考资料：

特朗普冻结美国对外援助，台湾“友邦”帕劳也急了

观察者网 2025-03-22 14:56 上海观察者信息技术有限公司官方账号

日媒：帕劳身陷两岸外交拔河战 担忧中国大陆撤出

海外网 2018-08-20 00:13 海外网官方账号