文|冉

编辑|冉

前言

8月底到9月初，美国在北卡罗来纳州阿什维尔张罗了一场G20财长会。会前美国财长贝森特就放话了，说世界承受不了中国1.2万亿美元的贸易顺差，呼吁另外17个国家一起对中国筑起贸易壁垒。

声势造得挺大，可结果呢？联合声明可能出不来了，连美国自己的副部长都松了口说“达不成共识我们也接受”。

一边高调拉人，一边连张纸都拿不出来。美国这步“多边围堵”的棋，到底能走多远？

拉人容易，成事难

贝森特这趟活儿干得挺卖力，8月30日接受路透社采访时就把调子定好了，说中国靠出口“摆脱困境”，世界各国得重新审视对华贸易条件，还拿中国1.2万亿美元的贸易顺差说事，暗示这都是“不公平贸易”造成的。

隔天8月31日到9月1日，G20财长和央行行长会议正式召开，中国财政部副部长廖岷率团出席。贝森特在会场里更是把这事儿当成了主攻方向，拼命推动联合声明写入对华施压的内容。

可问题是，喊话归喊话，人家听不听是另一回事。

路透社9月1日从会场发回报道，美国财政部副部长布朗自己都承认，各方在“全球失衡”怎么表述上分歧太大，联合声明可能真出不来，实在不行就发个主席声明糊弄过去，连“如果无法达成共识，我们也接受”这种话都说出来了。

你想想，一个东道主国家的副部长，在自家门口办会，连份共同文件都保不住，这说明啥？说明这事根本没人愿意跟。

德国财长克林拜尔说话更不客气，直接在会场里说，美国自己挑起的关税冲突，才是全球经济不确定性加大的主要原因。

这话说得很重，等于当着所有人的面拆台。

英国财政部首席秘书特劳特也表态了，说英国原则上信奉自由贸易，不会轻易追随美国对中国设置贸易壁垒。

特劳特还特别补了一句，英国目前的政策是把中国看作“挑战性贸易伙伴”——注意是“贸易伙伴”，不是什么“敌人”或者“威胁”。

你看，连最铁的盟友都这个态度。G7国家里两个主要角色，一个批评美国关税政策，一个公开说“不跟”。

美国想让别人替它分担对华竞争成本，可人家凭啥？德国车企在中国市场多大的买卖，大众、奔驰、宝马每年从中国赚走多少钱？英国金融城多少业务跟中国挂钩，脱欧之后伦敦巴不得多拉几个亚洲客户。

你让人家为了美国的战略目标自个儿割肉，总得拿出补偿方案吧？可华盛顿啥也没准备，就靠几句口号，谁会真跟上？

两边下注，两头落空

贸易上拉不动人，美国还有另一张牌——制裁。这次会议前后，美国对伊朗的新一轮制裁也成了绕不开的议题。

8月24日，也就是G20财长会前一周，贝森特高调宣布对伊朗实施“经济孤立”新措施，说要切断伊朗“所有经济命脉”，还威胁谁敢跟伊朗做生意，就剥夺谁使用美元体系的权利。

制裁范围覆盖航空、数字资产、航运等5个领域，约60个实体被列入黑名单。美国财政部还在会前把伊朗比作“中俄经济走廊上的一块砖”，说不搬开这块砖就打不破中俄伊的战略协作。

听起来挺吓人，可仔细一琢磨，这话里有话。

贝森特自己也承认，立即实施全面制裁会“摧毁全球金融体系”。翻译成大白话就是——我没法真下手，就是吓唬吓唬你。

中国人民大学教授宋伟接受采访时也说，美国这轮对伊朗的制裁“雷声大、雨点小”，因为华盛顿在伊朗问题上还有求于中国，把中国大型金融机构列入制裁名单的可能性很小。

这话说得在理，美国真要彻底切断伊朗的石油出口，中国买家是绕不过去的坎，你把人得罪狠了，谁还配合你？

中国国际问题研究院的分析人士也点明了，伊朗经过几十年制裁，早就练出了一套抗压体系，影子船队、换汇网络、替代贸易通道，啥都有。

美国能增加交易成本，但想彻底掐断，门都没有。

更有意思的是会场上的一个花絮，据媒体报道，俄罗斯财长西卢安诺夫这次也出席了G20会议，而且还是应美国政府邀请来的。

欧洲国家很不高兴，威胁如果西卢安诺夫参加集体合影他们就抵制，最后俄财长真没拍成合影。

你看这画面多尴尬——美国一边在会场上推动对伊朗的“经济孤立”，一边又邀请被自己制裁了好几年的俄罗斯代表来参会；一边喊着要拉人围堵中国，一边又跟中国代表廖岷面对面交流。这种自相矛盾的场面，搁谁看了不迷糊？

其实这也说明了一个问题，美国现在的策略，说白了就是什么都想要——既想压制中国和伊朗，又不想把局面搞得太僵；既想让盟友冲锋陷阵，又不想自己掏腰包补偿。

可国际政治从来不是这么玩的，你要盟友替你“挡子弹”，就得给人家好处；你要制裁别人，就得做好自己也受损失的心理准备。又想马儿跑，又想马儿不吃草，天底下哪有这么便宜的事？

结语

这次G20财长会，给我们上了一堂生动的国际关系课。贝森特会前喊得震天响，又是17国名单又是对伊制裁，架势摆得挺足。

可真到了会场，联合声明出不来，盟友不跟，制裁也只是“鸣枪示警”。德国财长批评美国关税政策、英国坚守自由贸易立场、G20声明可能“难产”——这些事实比任何“拉人壮胆”的名单都更有说服力。

这说明啥？说明美国想让别人替它承担对华竞争成本，却拿不出足够的利益补偿。国际政治不是喊口号就能指挥动的，各国都有自己的账本要算。

你光靠说“中国威胁大”，填不上德国车企的订单缺口，也补不了英国金融城的业务流失。