日本没有想到，先等来的不是中方撤回制裁，而是赴日航班量被腰斩

9月19日爱知・名古屋亚运会开幕，这场综合体育赛事原本被日本地方寄予很高期待，希望借着大赛的热度吸引海外游客，带动酒店、餐饮、零售消费，提升名古屋的国际知名度。

可就在赛事进入最后倒计时阶段，高市早苗政府落地了一项争议极大的签证政策，把中国大陆短期签证费用直接提高五倍，日本不少政界人士此前抱有一种设想，依靠强硬对外姿态，或许能在双边互动中拿到有利筹码。

但现实发展并没有按照日方预想走，没出现他们期待的局面，反而是旅游与民航市场率先给出反馈！

一 日本政治算盘遭遇市场反噬

受签证成本大涨、市场心态变化等多重因素影响，赴日出行需求快速降温，各大航司根据实际客流收益，削减大量中日之间的航线，不少班次直接停飞，整体航班运力近乎腰斩，形成了一层连锁负效应。

这次签证调价是日本多年来幅度罕见的一次收费调整，按照6月19日日本内阁敲定的方案7月1日正式执行，普通短期签证由3000日元涨到15000日元，多次往返签证从6000日元上调到30000日元。

值得注意的是同样是外国访客，美国、韩国等众多国家继续享受免签，中国香港、中国台湾地区也保留免签待遇，涨价压力主要落在了中国大陆游客身上。

日本官方对外解释，涨价是因为物价走高、汇率波动，行政办理成本随之上升，这套说法放到现实里很难完全站得住脚，一般公共服务类收费大多是小幅度逐步上调，一次性直接翻五倍，已经超出单纯补偿行政成本的范畴。

所谓对标国际标准也并不贴合实际，很多欧美国家人员赴日本本身不需要办签证，也就不存在签证费一说，如果想要调节游客数量，完全可以用景区限流、错峰引导这类柔性手段，针对性抬高特定群体签证费，更带有其他层面的考量。

背后其实是财政与政治两方面的现实诉求，眼下日本整体财政负担不轻，国债规模居高不下，对内增加税收很容易引发本国民众不满，向没有本地投票权的外国访客提高收费，对内阁而言政治阻力更小，官方估算每年能够新增大约2000亿日元的签证相关收入。

与此同时，高市早苗内阁需要回应国内保守群体的诉求，通过对外展现强硬姿态，巩固自身的选民基本盘，但日本政府只算到了签证费增收这一笔小钱，却忽略游客来到当地之后产生的庞大消费。

中国大陆游客长期是日本入境游的重要力量，前些年的数据显示，日本发出的短期签证当中，来自大陆的申请占比很高，游客在当地住宿、吃饭、购物、交通产生的整体消费规模，远远超过每年两千亿日元的签证增收。

把主要客源的门槛抬高，损失的是整条文旅产业链的收益，市场的数据已经体现出变化，2026 年5月，中国大陆赴日游客仅有31.3万人次，同比出现明显下滑，客流减少直接传导到航空端，多条中日航线被砍掉，不少二线城市直飞日本的航班基本消失。

航班变少之后，机票价格随之抬升，出行的时间与金钱成本进一步变高，一部分原本打算去日本的国内游客，转而选择东南亚、韩国等其他出境目的地，进一步压缩赴日的市场体量。

这股市场降温的冲击又叠加到名古屋亚运会身上，让本来就麻烦不断的赛事处境变得更加棘手，本届亚运会最初规划预算只有850亿日元，经过多次追加，受通胀、配套建设等因素影响，总预算一路上涨到2400亿日元。

资金缺口压力之下，组委会放弃新建专门的亚运村，改用港口游轮，搭配集装箱简易板房来安置参赛运动员，办赛条件在国际上引来不少讨论。

门票销售情况同样不及预期，整套赛事计划卖出275万张门票，到3月底预售阶段，销量还不到总量的15%，之后组委会想了不少补救办法，开放全球购票、推出傍晚时段特价票，在街头设置售票点，还开放比赛当日现场购票，尽可能降低买票门槛。

但从9月上旬的统计来看，实际售出的门票依旧有限，就连开闭幕式的部分席位也没有卖完，二手平台不少门票折价之后依旧不好出手。

二 谁在为高市内阁的强硬姿态买单？

当然也要客观看待，亚运会门票卖得不好，不全是外部游客不足造成的，赛事本身也存在问题，包括预算管控失控、部分场次吸引力有限、前期定价不够合理等，但不可否认，中国大陆是这场亚运会很重要的潜在海外观赛客源。

很多体育爱好者原本计划去日本看比赛顺带旅游，签证费用暴涨之后，不少人直接打消出行想法，外部客流的缺失，进一步放大了赛事的冷清。

台湾评论人士郭正亮对此有过一个直白判断，日本现在是拿经济代价来为自己的政治表态买单，内阁在国内收获保守选民的支持，拿到签证带来的财政增量，可代价是旅游商家、名古屋本地商户承受客流下滑。

日本不少百货店、免税零售、当地酒店已经感受到生意变冷，赛事本该带来的城市宣传、商业赞助的附加价值，也跟着打了折扣。

而在讨论这件事的时候，有几个误区需要理清，第一，赴日游客下降，不能全部算在签证涨价头上，双边民间氛围、出境目的地变多、性价比对比，都是会左右普通人出行决定的条件，签证涨价是重要推手，但不是唯一原因。

第二，中日航班大幅缩减，并不是行政下达指令，属于航司的市场化决策，客源不足、航线赚不到钱，航司才选择削减班次，第三，亚运会遇冷不能全部归咎外部政策，赛事自身运营、预算管理暴露出来的短板同样不可忽视。

如今日本旅游行业，还有名古屋本地不少工商业主体，已经公开呼吁政府重新评估签证政策，希望能够调整门槛，挽回流失的客源，不过到目前为止，高市早苗内阁还没有释放出政策松动的信号。

政治表态可以很快做出来，但市场信心修复是慢过程，就算以后签证条件出现变化，游客意愿、航线数量、商家经营回暖，也不会立刻回到过去的状态，需要一段缓冲周期。

三 结语

总的来说，这次签证涨价属于典型优先政治诉求，却忽视市场现实的操作，日方想要拿到财政收益和国内政治加分，却低估了大陆客源对日本旅游、大型国际赛事的实际价值，进而遭遇到市场层面的反噬。

名古屋亚运会的冷清只是最先显现出来的结果，后续日本入境旅游恢复、民间往来，短期之内依旧会面临压力。

【信源：界面新闻2026-6-207月1日起，日本签证费涨5倍

联合早报2026-9-11赴日签证手续费增加后 中国调高日本人签证费】