提要：欧盟在对华贸易上处于劣势地位，这是客观市场规律在发力，是欧盟自己的竞争力问题。但欧盟非但不反思，反倒怪罪起自己的商业伙伴，这种行为，只会让欧盟败得更加惨痛。

孔帆｜驻外媒体人

特朗普五月访华，主动摆明姿态要缓和对华关系，为此特意叫停了对华关税战。然而欧盟那一边却执意要把中欧贸易战继续下去，并为此酝酿了新一批针对中国的限制性贸易措施。关键时刻，中国出手了：据英国《金融时报》6月11日报道，就在本月，中国取消了与欧盟的两项重要会议。

三层面同时出手，欧盟执意打对华贸易战

欧盟又要作什么妖了？

据彭博社报道，欧盟委员会在5月29日召开了一场闭门会议，讨论下一阶段对华贸易政策。外界不知道这场会议上到底说了些什么，但在会后的公开声明中，欧盟委员会指出：“中国是重要伙伴，双方的接触与对话将继续进行。但与此同时，当前的贸易与投资关系状态并不可持续。”

不少分析人士认为，说出“不可持续”这个四个字，意味着欧盟将对中国采取“更强硬、更协调一致的回应”，也就是其对华贸易反制政策将转向更加强硬的方向。

这对中欧贸易而言是一个实打实的坏消息，因为相比美国那种简单粗暴的直接加关税，欧盟这所谓“更加强硬的反制”将会更加“阴险”——如果没有猜错的话，欧盟很可能会在进口环节、企业行为和产业链准入三个层面同时收紧：

进口环节，指欧盟依据WTO规则和自身贸易法律，在边境进口环节对进口产品采取反倾销、反补贴或保障措施等贸易救济行动，因此也被非正式的称为“边境贸易救济”。基本可以视为复杂版的加关税，是欧盟近年重点使用的对华贸易反制工具；

企业行为，又叫企业审查，最典型的是FSR，即《外国补贴条例》。这条2023年7月才开始生效的法规规定，若一家非欧盟企业在过去三年内接受了本国政府的财政资助，欧盟委员会认定该资助可能扭曲欧盟内部市场竞争，就有权展开调查，必要时可禁止其参与欧盟公共采购或叫停并购；

产业链准入，也就是所谓的产业链安全，核心思想就是未来任何企业，如果想获得欧盟补贴、参与欧盟公共采购、进入欧盟关键产业链，就必须满足更多本地化、多元化或供应安全要求——简而言之，你们不能只从中国进货。

逆差3500亿欧元，欧盟怕了

事实证明，以上这些反制手段并非胡乱猜测，欧盟的确是认真的，甚至有些反制手段早就已经在用。

比如在2024年4月，欧盟真的动用FSR条例，突击了中国安保监控企业同方威视在荷兰和波兰的办公室，制造了恶劣影响。

FSR生效两年多，中车青岛四方在保加利亚的列车项目被调查过，多家光伏和风电设备商的并购交易也被叫停过。规则本身是这样的：只要欧盟委员会认定一家非欧盟企业在过去三年拿了本国政府的“财政资助”——银行贷款、出口退税、研发补贴，全部算，并且可能“扭曲欧盟市场竞争”，就有权禁止它参与欧盟公共采购、叫停并购。单看条文没毛病。毛病出在谁被查、谁没被查。美国《通胀削减法案》撒了3690亿美元补贴本土产业，波音每年从五角大楼拿的研发合同比中国任何一家被查的企业都多。这些欧盟看不见。同一把尺，只量中国不量美国，这不是贸易防御，是贸易歧视。

同样是在5月29日的那场欧盟委员会闭门会议上，法国、意大利、西班牙、荷兰、立陶宛五国就联手提交了一份关于加强欧盟贸易防御工具的改革文件，主张通过扩大覆盖范围、收紧反规避规则等方式，提高欧盟应对外部贸易冲击的能力，法国总统马克龙甚至提出可效仿美国征收所谓“301关税”，摆明就是冲着中国而来。

再到6月18日，欧盟领导人峰会还将继续讨论中国议题。不过有趣的是，不知是不是害怕“得罪中国”，会上将不会出现“中国”一词，转而以“地缘经济失衡”取而代之，但所有人都知道，这意味着对华经贸政策已经进入欧盟最高层级的政策议程。

和中国做生意，至于把欧盟吓到如此肝胆俱裂的地步么？你们到底在怕什么？

回到5月29日的那场会议，法国等五国提交的所谓改革文件，其源头是一个的确让欧盟胆寒的数字——2025年，欧盟对华货物贸易逆差达到“恐怖”的约3593亿欧元。

欧盟对华逆差第一大品类是电子设备和机电产品，占了一半左右——手机、笔记本电脑、通信设备。但这些贴着“中国制造”标签的东西，相当一部分用的是欧洲芯片设计、欧洲零部件、欧洲品牌授权，利润大头进了欧洲企业在爱尔兰和荷兰的账户。第二大品类是纺织品和家具，中国制造没错，但这是欧盟自己三十年前就主动放弃的产业，不可能既要产业升级又说舍不得纺织厂。剩下的光伏组件和锂电池——欧盟立法定了碳中和目标，然后自己不建光伏厂、不投电池产能，最后怪卖货的人卖得太便宜。这3600亿逆差，至少三成是欧洲跨国企业自己的全球供应链安排堆出来的。

在欧洲人看来，这就是中国的“低价过剩商品”在肆无忌惮的涌入欧盟市场，如果不及时制止，不仅欧洲本土企业要大量破产，民生也要受到波及，整个产业链更会“被北京控制”。

双标耍无赖，欧盟内心真有阴影

但这也正是我们想反问欧盟方面的。

其一，如果贸易顺差就等同于“产能过剩”，那么欧洲过去几十年来长期保持着对外整体顺差，大量出口飞机、汽车、奢侈品，这岂不是早就在向全球输出“过剩产能”？

在自己占据优势的产业，你们怎么就不吭气了呢？都是做生意的，至于如此双标吗？

其二，很多从中国出口到欧洲的商品，里面可能有欧洲品牌、欧洲设计、欧洲专利、欧洲零售利润。按利润分配，收益有相当一部分属于欧洲的资本家们。

这种时候，你们怎么不跳出来指责这些资本家“出卖欧洲利益、危及欧盟产业链安全”呢？

其三，中国不是不愿意买欧洲产品，而是欧洲自己不卖给中国啊。高技术产品、关键设备、半导体相关技术，中国需要的欧洲高级货多的是，但你们又偏偏都不卖，只会对着客户空喊“你们买的还不够多”。

我倒是想问，你让中国到底要买你们的什么？买农产品吗？但你们造得出每年价值近3600亿欧元的农产品吗？

一边喊着中国是重要伙伴，对话和接触必须继续进行，一边却又挥舞各种打压大棒，在特朗普都认输后还要死撑，这就是如今欧盟在经贸领域面对中国时的精神分裂现状。

究其原因，这反应的其实是欧盟内心的一个深层恐惧：

在如今中美主导的大国竞争时代，由于各种自身缺陷，天生不是一个完整大国的欧盟各方面都竞争不过中美。如果欧盟不能尽快提升产业竞争力、建立更现代化的防务体系，它的经济和战略地位将被美国和中国进一步拉开差距，搞不好沦为比俄罗斯还尴尬的存在。

曾在欧元危机期间执掌欧洲央行的德拉吉就警告，若欧盟无法在经济竞争中与美国和中国抗衡，将陷入“缓慢的痛苦衰退”，最终“失去存在的意义”。

要打便打，中国不会坐以待毙

欧盟或许真有自己的苦衷，但这并不等于他们就可以对中国肆意妄为。该出手时就出手，就如文章开头所说，中国在很短时间内取消了两场原定于近期举行的重要对话。

据知情人士透露，这两场会议，其中一场是关于数字问题的部长级讨论，另一场原定由欧盟对外行动署分管政治事务的副秘书长奥洛夫·斯科格出席。

知情人士还称，中方没有给出取消的理由，但预计是想要表达对欧盟的不满。

不过我注意到，在6月9日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激才刚刚在欧盟总部，与欧委会贸易和经济安全总司总司长约根森举行了会谈。双方同意，将致力于中欧贸易投资磋商机制首次会议取得务实成果，稳定双边经贸关系，并推动其可持续发展。

这一热一冷，就是在告诉欧盟，中欧的确是彼此的重要伙伴，对话和接触必须继续进行，也只有对话和接触才能化解分歧。自己想怎样就怎样，把所有责任全都推到贸易伙伴头上，要求对方单方面让利给自己，这不叫贸易，而是赤裸裸的抢劫。

如果欧盟方面还是要一意孤行，那么中国也大有反制措施可以应对。比如中国可以对欧盟农产品、酒类、乳制品继续发起反倾销或反补贴调查；也可以限制欧盟企业进入中国政府采购市场；更可以继续收紧稀土、永磁体和关键矿物出口。

每张牌都能打疼欧盟。就说酒，欧盟对华葡萄酒出口一年十几亿欧元，法国占了大头，波尔多和勃艮第的很多酒庄这几年把中国市场当成了增长引擎，有些名庄超过三分之一的订单来自中国经销商。乳制品更集中：爱尔兰、荷兰、丹麦的黄油和奶粉，法国和意大利的奶酪，中国是欧盟以外最大的单一买家之一。如果反倾销调查从白兰地扩大到整个酒类和乳制品，法国的农业州和爱尔兰的奶农最先跳起来，这些人投票的时候比谁都积极。稀土这边更不用讲，中国掌控全球六成以上的开采和九成以上的精炼产能，欧盟34种关键原材料清单上，超过一半高度依赖中国。德国汽车工业的永磁体、法国军工的稀土合金、瑞典电池厂的石墨负极，每一件都绕不开。不是说中国一定要把这些牌全打出去，但是每一张牌都能精准对应的欧盟政治选区。

那么欧盟方面真要把事情闹到这种地步吗？欧盟本就在世界大国竞争中处于不利地位，再与中国大打出手，能有几成胜算？

在真动手之前，欧盟务必三思再三思。

结语

国际贸易是双向选择，不存在强买强卖。中欧经贸关系的本质是互利共赢，中方从不刻意追求对欧洲的贸易顺差。欧盟自觉卖不过中国，那只是客观的市场竞争机制在发力，欧盟应当做的是反省自己，而不是怪罪他人。

识时务者为俊杰，就连特朗普都知道该低头时就低头，欧盟要是再无理取闹下去，中国要取消的，可就不只是两场会议了。