“超大城市”仅有10个，武汉、重庆表现出众，南京、长沙没能达标

当谈到中国的城市时，超大城市是一个不能绕过去的议题。它们是城市化发展的最顶端的阶层，是人口、经济、资源高度聚集的标志。根据最新的中国城市规模划分标准，城区常住人口超过1000万的城市被定义为超大城市。目前符合严格标准的城市全国只有10个。它们分别是上海、北京、广州、深圳、成都、重庆、天津、武汉、杭州、东莞。中国超大城市图示清楚地标明了它的地理位置，十个闪耀的星星分别分布在东部、中部主要经济区。值得注意的是，同样具有很强的影响力的城市南京、长沙并没有出现在这份名单当中。这引发了人们对城市发展路径与评价标准的深入思考。

理解10个城市地位的前提，就是要弄清楚超大城市评定的主要依据，即城区常住人口数量。这是严格意义上的一种行政和统计概念，指的是市辖区范围内实际居住的人口，剔除广阔的县域和乡村，集中于高度城市化的中心城区。因此，一个城市是否能成为超大城市，就体现在它核心区集聚能力以及承载规模上。这10个城市没有一个在改革开放之后的历史进程中因为经济的发展、产业的升级以及政策的支持而发生人口大量涌入，进而形成起巨大的城市实体。

名单中武汉的表现最为突出。作为华中地区的中心城市，武汉素有九省通衢之称。它的地理位置十分优越，是中国内地最大的水陆空交通枢纽。长江与它的最大支流汉江在这里相交，成为城市发展的天然骨架。武汉有众多的高等院校、科研机构，科教实力居全国前列。从产业方面来说，武汉的光电子信息产业、汽车及零部件制造产业已经是世界级的产业集群。完备的工业体系、发达的商贸物流、不断的人才流入一起支持起了它的超大规模城市化。武汉成功之处在于中部地区核心城市承接产业转移、推进科技创新的巨大潜能。

又一个表现出众的城市就是重庆。重庆是中西部唯一一个省级行政区划下的直辖市，具有超大型城市的特点。重庆总面积达8.24万平方公里，人口超过3000万，但超大城市标准只看核心城区。主城都市区是重庆人口、经济最集中的地区，近些年来城市化建设进展很快。重庆是重要的现代制造业基地，汽车产业、电子信息产业和装备制造业等都很强。重庆作为长江上游地区的主要经济中心，在西部大开发和新一轮对外开放中起着重要的作用。其特别的发展方式，给超大城市形态赋予了又一例范本。

但是很多传统意义上认为的强市并没有成为超大城市，南京、长沙属于典型代表。南京是江苏省会，长三角地区重要的城市。它历史悠久，文化底蕴丰厚，在经济、科技、教育等各方面都有很好的成绩。南京高新技术产业和软件服务业发展较快，城市综合竞争力一直很强。但是其城区人口规模不能突破千万大关，有可能与城市的空间结构、行政区划和发展的阶段安排有关。长沙是湖南省会，近些年来经济快速发展，在工程机械、文化娱乐、电子信息等产业方面有明显特色。长沙的宜居环境以及活跃的消费市场吸引了众多的人口，但是其城区人口绝对集聚程度离超大城市的标准还差一些。南京、长沙的案例表明，城市影响力、魅力不是单靠人口数量来决定的，产业质量、创新活力、文化软实力都是衡量城市能级的重要因素。

当然其余8个超大城市各有各不可替代的作用。上海是中国的经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心，作为浦东开发开放的历史性举措，一直保持在中国改革开放的最前沿。北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，具有全局性、唯一性。广州、深圳都是粤港澳大湾区的核心城市，广州是千年商都，有深厚的商贸文化底蕴，深圳是从一个小渔村发展起来的创新之都，两者共同推动珠三角世界级城市群的发展。

成都属于成渝地区双城经济圈核心，辐射范围涵盖整个西南地区，休闲文化加电子信息产业共同发展。天津属于北方的港口门户与先进制造研发基地。杭州以数字经济为支柱，依靠阿里巴巴等企业的发展来改变这座风景旅游城市的文化内涵。东莞被称为世界工厂，是全球产业链中不可缺少的一环，东莞从代工制造向自主创新转型的过程，就是中国制造业升级的缩影。

这10个城市不是均匀分布的。主要集中在胡焕庸线以东，尤其是沿海三大城市群和长江经济带上。这同中国的人口分布、经济的发展水平的宏观格局大体上一致。超大城市产生的规模效应、集聚效应可以促进创新、高附加值产业的发展。另一方面也给大城市带来了交通拥堵、住房紧张、环境压力等大城市病。因此，超大城市可持续发展、提高城市治理精细化水平成为这些城市共同面对的问题。

中国未来的城市布局还在变化之中。区域协调发展战略的持续深化，户籍制度改革等政策的实行，使人口流动会更自由、有序。目前我国一些大城市，例如西安、郑州、合肥等，由于城区人口数量持续增加，有潜力成为超大城市。但是超大城市更强调内涵式发展，由原来依靠规模扩张转为以质量为中心，在科技创新、绿色发展、宜居环境等各个方面进行新的竞争。

城市活力来自于人的聚集与创造。10个超大城市是推动中国向现代化迈进的地理坐标，孕育出千万人梦想与奋斗的地方。武汉江湖气魄，重庆山水格局，上海国际化视野，北京古都新风，每个城市都有自己发展内涵的独特诠释方式。南京深厚的文脉、长沙的热烈的激情，同样是构成中国城市画卷中的重要章节。对于什么样的城市才是理想的，对于规模和质量之间的关系应该如何调节，对于未来哪个城市会成为杰出城市的问题，这些问题并不存在唯一的答案，但是都值得每一个市民去关注和思考。你家乡正在发生怎样的变化呢？你更向往什么样的城市生活呢？在城市的竞争大潮中，谁最看好？