沉默12天后，美贸易代表摊牌：关税不会降，稀土必须给，没的商量

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沉默12天后，美方突然摊牌了！

4月7日，在美国华盛顿的哈德逊研究所举办的一个公开场合里，美国贸易代表格里尔一上来就发表了看法。

图：美国贸易代表格里尔

此时距离中美巴黎经贸磋商结束已经有12天的时间了，这也是美国方面第一次就下一步对华经贸政策作出系统的说明。

话很直白：对我国高新技术产品、制成品的高额关税不会取消，要求我国继续保证稀土供应稳定，不希望在我国之后召开的经济峰会上讨论稀土问题。

这句话一说出去，外界就基本上知道了：巴黎那一轮谈判，并没有达成协议。表面看来是节奏变慢了，但是双方的关键分歧仍然存在。

关税不能放松，资源必须稳定，这样的做法把问题摆在了桌面上。回看巴黎谈判的时候，气氛比较融洽，双方也保持了沟通渠道。

图：中(右）美（左）国旗

据报道，双方还将继续进行工作组层面的交流，并未完全停止。但是沟通是一件事，而立场是否发生变化又是另外一回事。美国这一次表态的意思就是说：主要政策没有变。

于是产生了这样的疑问：既然在谈，为什么还提高关税呢？格里尔给出的理由十分简单。他提到的一组数据表明，在对华商品贸易方面，美国的贸易逆差减少了大约1300亿美元，下降了将近三成。

这表明了在贸易格局发生变化之后，中美之间的贸易形势也发生了很大的改变。在美国人的观点中，这就是关税所造成的后果。

该判断忽略了全球产业链重组、企业外迁订单、统计数据差别等很多因素，但是在政策层面上已经接受此结论了。

图：深圳盐田港集装箱码头

于是关税就成了一种“有效的工具”。既然有效就不可置之不理。另外还有一个要考虑的因素。美国把关税同“国家安全”联系在一起，把贸易问题提到安全的高度。

这样关税就不是经济手段了，而成了政策工具。限制中国高新技术产品进入美国市场，就是给美国本土产业留出发展空间。理由变了，但是目的没有变。筹码主要看谈判桌上有的是什么。

关税已经加在了上面，如果提前取消的话，就失去了一个可以用来交易的筹码。在没有得到期望的结果之前，美国是不会轻易放弃的。

也说明了巴黎谈判之后美国依然固守原来的立场的原因。但是这样做所带来的问题也是显而易见的。中美之间的贸易本来就是互补的。中国生产制成品，美国出口一些技术、农产品。

图：美国总统特朗普

当关税被提高之后，成本就会转嫁到市场上，美国的消费者和企业都要承受更大的负担。这一点在过去的几年里已经有所体现。

关税之争胶着的时候，又出现一条线索就是稀土。在本次讲话中，美国方面表示要保证中国稀土供给的稳定。

需要指出的是有一个时间节点比较重要。按照之前达成的一致意见，中国方面暂停实行一部分稀土出口控制措施。管制措施的有效期限可以适当的延长，新的终止时间是2026年11月。

因此稀土的供应在短期内是有保障的。但是问题就出在这一点上。既然有了保障，美国方面为什么还要一而再再而三地提及呢？答案就存在于产业链中。

图：稀土资源

稀土不属于一般的自然资源，它是新能源、半导体和航空航天产业所需的重要原料。中国储量大、冶炼分离技术水平先进，全世界超过80%的加工产品都是由中国生产的。

这样的地位不是短时间内可以取代的。美国也很明白这一点。近几年来，美国一直都在推进其他的计划，和其他国家一起开发稀土资源，试图建立起多元化的供应系统。

但是从开采、分离再到深加工，每一个环节都离不开技术以及相应的配套措施，进展比较缓慢。因此产生了一个现象：一方面依赖，另一方面又在寻找替代品。

另外，在国内，美国也加快了制度上的布置。到2026年，美国国会将会就有关重要矿产供应的事情进行立法，并把稀土等资源列为国家安全范围之内。

图：牦牛坪稀土矿区

这就意味着稀土的问题已经由原来的商业问题变成现在的战略问题了。政策上对投资的支持力度越来越大，资金、技术上的支持也跟上了步伐，供应链方面也在进行布局。

这样也可以解释一个现象，即美国不愿意在谈判中涉及稀土问题。谈了以后就会碰到现实中的差距问题。短时间内美国在稀土产业链方面没有相应的条件可以进行等价交换。

不谈的话可以保持现状，继续得到供给的同时也为推进替代方案争取时间。这就产生了一个矛盾的情况：关税继续提高，但是资源也要稳定。

图：稀土

按照时间顺序来分析的话，这种矛盾并不是一下就出现了。近几年来，美国一边加征关税，一边推动供应链重组。到2026年的时候这两条线就会相交了。

关税并没有降低下来，但是稀土的问题却变得越来越严重。至于4月7日那次表态，实际上已经把逻辑讲清楚了，即贸易政策要继续收紧，重要的资源不能被切断供应。

巴黎会议之后十二天的空白并不是一段空档期，在这期间各方都在考虑接下来要怎么去做。美国方亮出了底牌，中国方面保持原有的立场，并且留有政策的空间。

图：美国贸易代表格里尔

接下来会发生什么还要看双方之后的互动。但是可以确定的是，关税和稀土已经成了目前中美经贸关系中两条最直接的主线。

一条关系到市场的问题，一条关系到资源的问题。两股力量交杂在一起，情况自然也就不会那么简单了。

参考资料：

1.《商务部回应稀土出口管制：中美将通过经贸磋商机制保持沟通》2026-04-09 来源：中国新闻网

2.《世界第二大轻稀土矿被发现，我国稀土格局迈入 “双极驱动” 新阶段》2026-03-25 来源：中国报道

3.《特朗普大幅增加关税，中国实施稀土战略：影响及展望》2025-10-14 来源：新浪财经